江蘇揚(yáng)州邗江區(qū)：“四項(xiàng)機(jī)制”讓中介機(jī)構(gòu)當(dāng)好“審計(jì)助手”
針對(duì)政府投資審計(jì)的綜合性和中介機(jī)構(gòu)的特殊性，避免聘用人員游離于審計(jì)機(jī)關(guān)管理之外，近年來，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)審計(jì)局積極采取措施，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)加強(qiáng)了管理。
一是全面把握，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行招標(biāo)準(zhǔn)入機(jī)制。會(huì)同招標(biāo)采購(gòu)部門做好社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)的招投標(biāo)工作，中標(biāo)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備一定資格、配有一定數(shù)量專業(yè)技術(shù)人員，且社會(huì)信譽(yù)好、審核質(zhì)量高。招標(biāo)文件明確規(guī)定審計(jì)局為審計(jì)委托主體，建設(shè)單位不得自行委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，規(guī)范了政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)程序。
二是明確要求，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行考核機(jī)制。通過制定《邗江區(qū)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，明確對(duì)中介機(jī)構(gòu)的工作要求，對(duì)審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)結(jié)果各個(gè)階段都作了詳細(xì)的規(guī)定，年底將按照要求進(jìn)行考核，并實(shí)行末位淘汰制。
三是落實(shí)責(zé)任，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行合同管理機(jī)制。與中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書時(shí)，實(shí)行一年一簽制，明確中介機(jī)構(gòu)及其聘用人員的職責(zé)和廉潔自律規(guī)定。同時(shí)，對(duì)每一委托審計(jì)事項(xiàng)都與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)簽訂《委托合同》，明確委托審計(jì)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、要求、標(biāo)準(zhǔn)及雙方的權(quán)利和責(zé)任。
四是加強(qiáng)管理，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)委托審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，主要核對(duì)合同條款、檢查隱蔽驗(yàn)收記錄、落實(shí)設(shè)計(jì)變更鑒證、按圖核實(shí)工程數(shù)量、核實(shí)單價(jià)、檢查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取等。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果誤差較大、問題較多的，審計(jì)局有權(quán)單方面解除合同，審計(jì)結(jié)果不予采納，審計(jì)費(fèi)用不予支付，今后不再委托其進(jìn)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。（喬 偉）
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