湖北荊州今年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及其整改亮點(diǎn)多多
湖北省荊州市審計(jì)局在今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，緊緊圍繞改進(jìn)預(yù)算編制和管理，關(guān)注民生和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，著力提高財(cái)政資金使用效率，并努力加強(qiáng)整改，取得明顯成效。
通過(guò)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，一是進(jìn)一步揭示了部門(mén)預(yù)算編制中存在的商品和服務(wù)支出安排仍不合理，保障水平低，不能滿足部門(mén)單位日常公用支出需要，以及項(xiàng)目支出預(yù)算安排與事權(quán)聯(lián)系不緊、把控不準(zhǔn)、評(píng)審不嚴(yán)，在實(shí)際執(zhí)行中被大量挪作經(jīng)費(fèi)使用的問(wèn)題。二是進(jìn)一步揭示了本級(jí)預(yù)算安排中部分轉(zhuǎn)移性支付和扶持企業(yè)發(fā)展支出以及支農(nóng)支出未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目的問(wèn)題，涉及金額3965萬(wàn)余元。三是通過(guò)延伸審計(jì)調(diào)查，揭示了10戶企業(yè)和單位未征少征、延續(xù)征收稅費(fèi)1150余萬(wàn)元以及稅務(wù)部門(mén)違反操作規(guī)程減免稅款的問(wèn)題。四是進(jìn)一步揭示了部分部門(mén)預(yù)算執(zhí)行單位執(zhí)行獎(jiǎng)金政策不嚴(yán)格，將津補(bǔ)貼納入獎(jiǎng)金發(fā)放基數(shù)，多發(fā)獎(jiǎng)金119.52萬(wàn)元的問(wèn)題。五是首次披露了政府采購(gòu)部門(mén)在政府采購(gòu)操作過(guò)程中存在的不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范以及對(duì)采購(gòu)供應(yīng)（維修）商監(jiān)管不到位等問(wèn)題，影響了政府采購(gòu)資金效果和信譽(yù)。六是揭示了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及處置收益沒(méi)有納入預(yù)算管理，沒(méi)有編制完整的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益預(yù)算等問(wèn)題。七是揭示了住房公積金覆蓋率不高、欠繳面較大，單位之間、個(gè)人之間繳存額差異較大，加大了社會(huì)不公等問(wèn)題，繳存單位占登記數(shù)的66%，繳存職工占登記職工數(shù)的65.7%；繳存基數(shù)高于政策規(guī)定的人數(shù)占5%，低于政策規(guī)定的人數(shù)占9%，除此以外，審計(jì)表明：公積金增值收入用于廉租房建設(shè)補(bǔ)貼的資金明顯不足。八是進(jìn)一步揭示了科技研發(fā)資金在安排、使用、管理上有明顯進(jìn)步的前提下，仍然存在資金安排分散，規(guī)模效應(yīng)不充分，部分資金投向主體仍不合格，超范圍撥款和不當(dāng)使用等問(wèn)題。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，市人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議后，提出了審議意見(jiàn)。市政府高度重視人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)先后12次對(duì)需要整改的問(wèn)題進(jìn)行批示，其批示次數(shù)之多，態(tài)度之嚴(yán)厲，為近年來(lái)所少有。從整改反饋的情況來(lái)看，亮點(diǎn)多多。
一是上交財(cái)政資金764.19萬(wàn)元，歸還挪用資金83.7萬(wàn)元，調(diào)帳糾正處理695萬(wàn)元，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范了財(cái)政收支行為。二是積極向財(cái)政部門(mén)移交了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及處理專戶及專戶資金6911萬(wàn)元，為進(jìn)一步將國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入直接納入預(yù)算，實(shí)行預(yù)算管理奠定了基礎(chǔ)。三是清收補(bǔ)繳稅款144.19萬(wàn)元，嚴(yán)格了稅收政策的執(zhí)行。四是財(cái)政部門(mén)認(rèn)真接受審計(jì)建議，在編制2010年部門(mén)預(yù)算時(shí)，進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作，現(xiàn)場(chǎng)辦公，全面核實(shí)收入，科學(xué)核定支出，既統(tǒng)一口徑，又充分考慮事權(quán)，力爭(zhēng)使2010年的預(yù)算編制更加真實(shí)、完整、有效。五是市政府根據(jù)政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題，責(zé)成財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)全面進(jìn)行核實(shí)，在此基礎(chǔ)上，召集工商、稅務(wù)、物價(jià)、交管、社保等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，布置整改，并重點(diǎn)針對(duì)汽車(chē)采購(gòu)供應(yīng)情況，出臺(tái)了《政府采購(gòu)汽車(chē)維修協(xié)議供應(yīng)商綜合監(jiān)督意見(jiàn)》，目前，各相關(guān)單位正根據(jù)政府采購(gòu)綜合監(jiān)管意見(jiàn)，制定相關(guān)管理辦法。六是市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)分別作出批示；要求市科技局、市財(cái)政局采納審計(jì)建議，選準(zhǔn)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)規(guī)模，加強(qiáng)跟蹤，充分發(fā)揮科技研發(fā)資金的使用效率。日前，市科技局已會(huì)同市財(cái)政局制定了具體的項(xiàng)目選擇和資金分配辦法，并決定從下一個(gè)年度開(kāi)始，每年拿出100萬(wàn)元科技研發(fā)資金，試行有償使用，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展。（湯從華）
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