湖北南漳：縣政府采納審計(jì)建議出臺(tái)《整合支農(nóng)資金推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的意見》
湖北省南漳縣審計(jì)局在支農(nóng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于多種因素，支農(nóng)資金投向和使用管理分散現(xiàn)象比較突出，一定程度上影響了支農(nóng)資金的使用效益和政策效應(yīng)的發(fā)揮。對(duì)此，審計(jì)提出整合支農(nóng)資金，合理配置公共財(cái)政資源，提高支農(nóng)資金的使用效益的建議?？h政府根據(jù)審計(jì)部門提出的意見和建議，經(jīng)過討論論證，近日出臺(tái)了《整合支農(nóng)資金推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的意見》，指導(dǎo)思想就是以縣為主和多級(jí)次整合相結(jié)合，以縣委、縣政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，以切實(shí)提高支農(nóng)資金使用整體效益為目的，通過建立政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，逐步形成支農(nóng)資金項(xiàng)目科學(xué)、安排規(guī)劃、使用高效、運(yùn)行安全的管理使用機(jī)制。
意見指出，除救災(zāi)、糧食直接補(bǔ)貼資金、動(dòng)植物疫情防病資金等規(guī)定有特殊用途資金外，各級(jí)政府安排分配的支農(nóng)資金以及農(nóng)口部門預(yù)算中用于項(xiàng)目的支出，都屬于支農(nóng)資金整合的范圍。
意見規(guī)定，在資金使用上，堅(jiān)持“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”的原則。“渠道不亂”就是各級(jí)安排下達(dá)的項(xiàng)目資金來源渠道不能因資金整合而打亂和改變；“用途不變”就是對(duì)所有項(xiàng)目資金按照申報(bào)項(xiàng)目和下達(dá)指定的用途保持一致，不得因資金整合而改變用途；“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”就是各相關(guān)職能部門的不同性質(zhì)的項(xiàng)目資金在一個(gè)區(qū)域內(nèi)同時(shí)投入，以達(dá)到互補(bǔ)，形成整體效益；“形成合力”就是把相關(guān)部門的項(xiàng)目資金，從項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、具體實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)，由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)同時(shí)投入和建設(shè)，形成合力，達(dá)到整體最佳效益。
同時(shí)，意見要求對(duì)支農(nóng)資金的整合實(shí)行“三統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，支農(nóng)資金整合必須在縣財(cái)政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范動(dòng)作；二是統(tǒng)一申報(bào)項(xiàng)目，圍繞小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)域編制申報(bào)項(xiàng)目，以便于統(tǒng)籌掌握和安排項(xiàng)目建設(shè)；三是統(tǒng)一管理作用，所有項(xiàng)目資金集中存放縣國庫，投放使用時(shí)仍由項(xiàng)目主管單位根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度，按照縣規(guī)定的資金整合使用程序提出報(bào)批意見，經(jīng)批準(zhǔn)撥付的項(xiàng)目資金不設(shè)任何中間環(huán)節(jié)，直達(dá)項(xiàng)目施工主體。（閆光武）
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