江蘇蘇州滄浪審計(jì)局多舉并措推進(jìn)政府投資審計(jì)
近年來，江蘇省蘇州市滄浪區(qū)審計(jì)局按照“依法審計(jì)，創(chuàng)新理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)方針，以政府實(shí)事工程、重點(diǎn)工程為抓手，重點(diǎn)突出對政府財(cái)政性資金的合理高效使用進(jìn)行監(jiān)督和服務(wù)，取得了顯著的成效。
建制度抓落實(shí)，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能
按照《滄浪區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好政府公共工程審計(jì)監(jiān)督工作的意見》，滄浪區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對區(qū)政府公共工程前期準(zhǔn)備情況，預(yù)（概）算執(zhí)行情況和竣工決算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，對區(qū)政府重點(diǎn)實(shí)事工程項(xiàng)目實(shí)行竣工決算必審制度，對區(qū)屬街道、局（部門）投資建設(shè)的非重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)指導(dǎo)與監(jiān)管。同時(shí)，選擇一些與群眾利益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的建設(shè)項(xiàng)目嘗試開展全過程跟蹤審計(jì)，并積極落實(shí)審計(jì)公告制度。
為了規(guī)范跟蹤審計(jì)制度，突出跟蹤審計(jì)成效，今年上半年區(qū)審計(jì)局又出臺了《滄浪區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》，該規(guī)程對跟蹤審計(jì)的范圍、內(nèi)容、流程以及責(zé)任都做出了明確規(guī)定，通過建制度促規(guī)范，以規(guī)范抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)和完善審計(jì)監(jiān)督職能。
整合審計(jì)資源，大力夯實(shí)基礎(chǔ)推進(jìn)創(chuàng)新
一是培訓(xùn)加引進(jìn)，不斷優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。首先是挖掘內(nèi)部潛力，通過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和“走出去、請進(jìn)來”交流學(xué)習(xí)等方式不斷提升審計(jì)干部綜合技能，充分發(fā)揮每個(gè)審計(jì)干部的主觀能動(dòng)性，努力提高審計(jì)人員整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才。其次是引進(jìn)人才，充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍。今年公開招錄了兩位工程和財(cái)務(wù)的專業(yè)人才，優(yōu)化了審計(jì)隊(duì)伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)，打開了一個(gè)以技強(qiáng)審、人才興審的工作新局面，對有效提高審計(jì)工作效率，提升審計(jì)執(zhí)法水平起到了有效的促進(jìn)作用。
二是公開擇優(yōu)、考核管理，科學(xué)借助社會(huì)審計(jì)力量。為有效增強(qiáng)審計(jì)力量，充分發(fā)揮審計(jì)職能，滄浪區(qū)審計(jì)局通過優(yōu)選聘用社會(huì)中介參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，使國家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)得到有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，為了有效規(guī)范中介協(xié)審行為和科學(xué)高效利用協(xié)審力量，今年上半年滄浪區(qū)審計(jì)局出臺了《滄浪區(qū)審計(jì)局聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法 (試行)》，該辦法進(jìn)一步明確了協(xié)審中介的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)時(shí)限以及審計(jì)質(zhì)量與責(zé)任等細(xì)節(jié)，并按項(xiàng)目完成情況引入優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，有效保證了協(xié)審項(xiàng)目的如期保質(zhì)完成。
寓服務(wù)于監(jiān)督，著力提升資金使用效益
在政府投資審計(jì)過程中，滄浪區(qū)審計(jì)局本著“拓寬審計(jì)思路，創(chuàng)新審計(jì)方法，服務(wù)與監(jiān)督并舉”的審計(jì)理念，以投資控制為主線，同時(shí)監(jiān)督工程進(jìn)度及質(zhì)量，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高的審計(jì)方式，及時(shí)披露和整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各種問題，著重在強(qiáng)化現(xiàn)場管理、完善內(nèi)控制度、加強(qiáng)投資控制等方面做好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)。
同時(shí)，該局積極引入效益審計(jì)理念，對建設(shè)項(xiàng)目投資（概）預(yù)算對比分析和項(xiàng)目完成效果情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目管理方面的一些不足，適時(shí)提出審計(jì)意見和建議，促使各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高政府財(cái)政資金的使用效益，并力求從體制、機(jī)制上提出解決和預(yù)防辦法，促進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度的建立和完善，為區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行投資決策提供依據(jù)。
加強(qiáng)審計(jì)公告，充分注重審計(jì)成果運(yùn)用
一是加大審計(jì)信息化建設(shè)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大投資審計(jì)的影響力。滄浪區(qū)審計(jì)局十分重視審計(jì)宣傳，充分利用內(nèi)部審計(jì)信息、審計(jì)情況反映、各類報(bào)刊雜志等載體，以及審計(jì)信息網(wǎng)這一溝通服務(wù)平臺進(jìn)行審計(jì)職能和審計(jì)成果的宣傳，突出審計(jì)在規(guī)范建筑市場秩序和節(jié)約政府建設(shè)資金等方面起到的重要作用，形成良好的審計(jì)執(zhí)法氛圍。
二是依法落實(shí)審計(jì)公告，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督合力的形成。為依法貫徹落實(shí)審計(jì)公告制度，堅(jiān)持審計(jì)公開透明，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，滄浪區(qū)審計(jì)局把那些群眾關(guān)心以及與群眾利益息息相關(guān)的政府重點(diǎn)實(shí)事工程向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果，通過審計(jì)公告讓群眾及時(shí)全面地了解政府財(cái)政資金的使用情況，促使政府財(cái)政資金在陽光下運(yùn)行，同時(shí)，也通過社會(huì)輿論來監(jiān)督各種違紀(jì)違法行為。（吳濱濱）
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