湖北隨州：圍繞科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展思路 促進(jìn)審計(jì)工作全面發(fā)展
2008年，湖北省審計(jì)廳提出了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展”的思路，并下發(fā)了《統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展的若干意見》。一年來，隨州市審計(jì)局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展”的工作理念，科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理，有效整合審計(jì)資源，提高審計(jì)成果利用，嚴(yán)格規(guī)范制度考核，加強(qiáng)區(qū)市分類指導(dǎo)，狠抓審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得長足發(fā)展，在促進(jìn)隨州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)民主法治建設(shè)，保證社會公平正義和效率等方面發(fā)揮了重要作用。
提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展的工作理念。去年7月，湖北省審計(jì)工作座談會結(jié)束后，隨州市審計(jì)局相續(xù)召開局黨組會、局機(jī)關(guān)全體職工大會、各區(qū)市審計(jì)局長座談會，及時(shí)傳達(dá)貫徹關(guān)于統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展的重要精神，研究貫徹落實(shí)的具體措施。通過傳達(dá)學(xué)習(xí)，促使全市審計(jì)機(jī)關(guān)干部提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會省審計(jì)廳提出的統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展意見，是我省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推動湖北審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是提高全省審計(jì)工作整體水平的重大舉措，也是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的系統(tǒng)工程。同時(shí)，要求全市審計(jì)機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)一步解放思想，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、質(zhì)量意識、開放意識，牢固樹立省、市、區(qū)審計(jì)工作“一盤棋”，行動“一體化”的思想，全面準(zhǔn)確把握審計(jì)工作的統(tǒng)籌發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、具體要求，采取有效措施，確保全市審計(jì)工作跟上全省統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。
圍繞中心，服務(wù)大局，科學(xué)構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃管理模式。根據(jù)隨州市委市政府和湖北省審計(jì)廳工作的總體思路和重點(diǎn)，緊緊圍繞隨州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，擬定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，積極探索建立年度、中長期相結(jié)合的計(jì)劃管理體系，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)劃的針對性、預(yù)見性、科學(xué)性。2009年，全市統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃共安排6大類、31個(gè)項(xiàng)目，在計(jì)劃安排上遵循以下原則：一是按照統(tǒng)籌全市審計(jì)工作發(fā)展的思路，緊密圍繞隨州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局確定審計(jì)項(xiàng)目，適當(dāng)控制項(xiàng)目總量，立足自身力量完成審計(jì)任務(wù)；二是安排一定數(shù)量的全市統(tǒng)一組織行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目，以整合力量資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢；三是合理確定項(xiàng)目規(guī)模，科學(xué)配置審計(jì)資源，努力提高審計(jì)質(zhì)量和水平；四是進(jìn)一步增強(qiáng)績效審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，積極探索跟蹤審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展；五是在計(jì)劃安排上留有余地，保證一定力量完成市委市政府臨時(shí)交辦的任務(wù)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心調(diào)度，有效整合審計(jì)資源。為有效化解全市審計(jì)工作面臨的審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾，市審計(jì)局從轉(zhuǎn)變審計(jì)組織方法和管理方式入手，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合，科學(xué)調(diào)配審計(jì)力量，有效統(tǒng)籌審計(jì)資源。一是在審計(jì)組織方式上，按照省廳的統(tǒng)籌部署，繼續(xù)推行和完善“上審下”、“交叉審”和“同級審”相結(jié)合的組織形式，選派精兵強(qiáng)將積極參與、大力配合省廳組織的行業(yè)審計(jì)，通過參審培養(yǎng)和鍛煉隊(duì)伍。09年全市先后參與配合了省廳統(tǒng)一組織的村級債務(wù)審計(jì)清理、曾都區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目審計(jì)。二是統(tǒng)籌調(diào)配全市審計(jì)力量，打破上下級審計(jì)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)科室之間的界限，組織精干團(tuán)隊(duì)開展對全市大型項(xiàng)目、重點(diǎn)部門的審計(jì)，在項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施方案、現(xiàn)場審計(jì)、數(shù)據(jù)處理等方面實(shí)行統(tǒng)一指揮、管理和監(jiān)控。三是充分利用社會審計(jì)力量，公開透明選擇中介機(jī)構(gòu)，把信譽(yù)好、能力強(qiáng)、管理規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)人力資源吸收進(jìn)來參與審計(jì)工作，以彌補(bǔ)審計(jì)不足的缺陷。此外，加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐，大力推進(jìn)AO和OA系統(tǒng)在審計(jì)業(yè)務(wù)和管理中的應(yīng)用，以省市區(qū)三級互聯(lián)網(wǎng)為載體，確保政令暢通，加快全市審計(jì)機(jī)關(guān)的資源共享步伐，全面提高審計(jì)信息化和自動化水平。
綜合運(yùn)用，擴(kuò)大成效，統(tǒng)籌審計(jì)成果利用。一是注重在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和揭露重大經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法問題和經(jīng)濟(jì)案件線索。09年上半年，審計(jì)發(fā)現(xiàn)和揭露建設(shè)工程中弄虛作假套取工程資金和涉嫌貪污住房公積金重大違紀(jì)違法案件線索2起；二是進(jìn)一步加大審計(jì)宣傳力度，充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊等各類媒體擴(kuò)大審計(jì)影響力，高標(biāo)準(zhǔn)辦好隨州審計(jì)網(wǎng)站、《隨州審計(jì)信息》和《審計(jì)要情專報(bào)》內(nèi)刊；三是加強(qiáng)與省廳和縣（市、區(qū)）審計(jì)局、機(jī)關(guān)各科室的內(nèi)部協(xié)作，做到“一審多用”、“一審多效”，在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)調(diào)研、信息宣傳等方面綜合運(yùn)用各方成果；四是充分利用省市區(qū)三級互聯(lián)專網(wǎng)，暢通審計(jì)信息成果資源共享渠道，實(shí)現(xiàn)審計(jì)情況互通、成果共用、信息共享。
深化教育，強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。為適應(yīng)審計(jì)工作統(tǒng)籌發(fā)展的步伐，做好人才儲備，隨州市審計(jì)局采取多項(xiàng)措施，著力解決審計(jì)隊(duì)伍面臨的力量和結(jié)構(gòu)不優(yōu)、年齡老化、知識陳舊、專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一等突出問題。一是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《審計(jì)署2008至2012年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《湖北省審計(jì)系統(tǒng)2008至2012年培訓(xùn)規(guī)劃》，制定了《隨州市審計(jì)局干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確了今后五年干部教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、培訓(xùn)原則、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)任務(wù)和保障措施。二是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，促進(jìn)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部更新觀念，解放思想，提高宏觀思維能力和政策業(yè)務(wù)水平。三是進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過公開招考、選調(diào)等方式，重點(diǎn)補(bǔ)充投資審計(jì)、財(cái)會、經(jīng)濟(jì)管理、文字綜合、計(jì)算機(jī)管理等方面的專業(yè)人才。四是加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極選派干部參加署廳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高審計(jì)干部的業(yè)務(wù)水平；另外采取年度集訓(xùn)、月專題講座、業(yè)務(wù)研討會等方式，組織審計(jì)人員開展廉潔從審、財(cái)會、審計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等方面的培訓(xùn)，全面提高全市審計(jì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，更好的適應(yīng)審計(jì)工作統(tǒng)籌發(fā)展的需要。
建章立制，規(guī)范考核，為統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展提供制度保障。為了推進(jìn)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化，隨州市審計(jì)局修訂了《機(jī)關(guān)管理制度匯編》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)黨建、機(jī)關(guān)管理、目標(biāo)管理等四大類35項(xiàng)制度進(jìn)行了完善，重新修訂、完善、收集建局以來中央、省、市所制定的六大類87項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)制度規(guī)定，匯編了《隨州市審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)制度匯編》，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理制度化、程序化、規(guī)范化，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，規(guī)范審計(jì)行為，促進(jìn)“法制制審”提供了制度保障。為了進(jìn)一步提高全市審計(jì)質(zhì)量，將2009年定為全市“審計(jì)質(zhì)量推進(jìn)年”，全面加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，并出臺了《隨州市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評比辦法》，組織了2008年全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評比活動，促進(jìn)了全市審計(jì)工作質(zhì)量的整體提升。
加強(qiáng)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，促進(jìn)全市審計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對縣（區(qū)、市）審計(jì)機(jī)關(guān)的宏觀指導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。一是建立市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系“一市三區(qū)”審計(jì)工作制度，加強(qiáng)與縣（區(qū)、市）審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是通過深入基層，調(diào)查研究，幫助解決下級審計(jì)機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、信息化建設(shè)等方面存在的具體困難；三是主動與當(dāng)?shù)攸h委政府溝通，爭取工作支持，為基層審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)利提供必要保障。（劉功樹）
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