湖北荊州：審計黨建創(chuàng)先工作凸顯五項特色
10月22日，湖北省荊州市召開市直機關(guān)黨建座談會，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神， 總結(jié)交流黨建創(chuàng)先及機關(guān)黨建工作情況。會上，市審計局圍繞發(fā)揮機關(guān)黨建示范引領(lǐng)作用、跟進(jìn)創(chuàng)新黨建工作主題所作的典型發(fā)言，受到市委書記贊賞和會議代表好評。長期以來，該局把機關(guān)黨建工作當(dāng)作審計事業(yè)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性任務(wù)，擺在重要位置，不斷創(chuàng)新載體，在做好各項審計工作、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能中，凸顯了五項特色。
創(chuàng)新以臨時黨支部建設(shè)為重點的組織建設(shè)。該局結(jié)合審計工作外出多、時間長的特點，堅持實行在外出審計組建立臨時黨支部的辦法，加強對審計一線黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨組織在審計一線的戰(zhàn)斗堡壘作用。凡外出審計有黨員3人、時間達(dá)一個月以上的審計組，均建立臨時黨支部，并由審計組組長或主審擔(dān)任臨時黨支部書記，負(fù)責(zé)搞好審計組成員的政治理論學(xué)習(xí)，加強對審計人員嚴(yán)格審計執(zhí)法、執(zhí)行審計現(xiàn)場紀(jì)律和文明審計的監(jiān)督管理。近年來，該局先后在省審計廳統(tǒng)一組織赴外地交叉審計和到縣市“上審下”的20多個審計組上建立了臨時黨支部，做到了哪里有黨員，哪里就有黨的組織，使黨員的教育管理不留“盲區(qū)”。
建立以黨建目標(biāo)責(zé)任制管理為核心的長效機制。該局結(jié)合審計工作實際，先后修訂完善《黨組議事規(guī)則》、《機關(guān)黨委工作規(guī)則》、《機關(guān)黨支部工作規(guī)則》以及《黨員日常教育管理辦法》等20余項規(guī)章制度，并印制成冊，做到黨員人手一本，實現(xiàn)機關(guān)黨建工作靠制度保障健康運行。今年，該局又在去年績效考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了涵蓋機關(guān)全方位的17個考核辦法，堅持用制度管人管事，用考核促進(jìn)工作效率，使機關(guān)黨建和各項工作做到規(guī)范管理，有章可循，落實有效。
加強以“一創(chuàng)三帶”為載體的思想作風(fēng)建設(shè)。該局堅持以創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位活動為平臺，以機關(guān)黨建帶社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)基層黨建為載體，指導(dǎo)和幫助社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)黨建良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加強黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的局面。在“帶社區(qū)”工作中，該局派出黨建工作隊協(xié)助荊州開發(fā)區(qū)聯(lián)合街辦月堤社區(qū)開展轄區(qū)道路整治、環(huán)境衛(wèi)生治理、治安巡邏隊的籌備，支持社區(qū)建立黨員學(xué)習(xí)陣地，完善黨建基礎(chǔ)工作等，該社區(qū)先后被市委授予城市社區(qū)黨組織“十面紅旗”和全市黨建示范社區(qū)光榮稱號；在“帶農(nóng)村”工作中，該局爭取有關(guān)部門支持，完成了公安縣閘口鎮(zhèn)保恒垸村虎渡河二級提水泵站改造和1200畝魚池3000米高壓電路架設(shè)，該村被公安縣評為水產(chǎn)先進(jìn)村，村支部也被評為先進(jìn)黨組織；在“帶企業(yè)”工作中，該局黨組書記帶隊深入大田股份有限公司調(diào)研，提出了建立聯(lián)系通道、呼吁企業(yè)困難、協(xié)調(diào)解決問題，并提供必要的智力支持等多方面的扶持措施。
落實以“審計跟進(jìn)”為核心的審計業(yè)務(wù)建設(shè)。今年以來，該局圍繞落實溫總理的“審計跟進(jìn)”指示，把服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作為黨建工作出發(fā)點和落腳點，力求充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，在“跟進(jìn)”中央拉動內(nèi)需財政資金的使用，“跟進(jìn)”財政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)發(fā)資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設(shè)，村級債務(wù)清理以及取消政府還貸二級公路收費站債務(wù)鎖定等省政府的中心工作，“跟進(jìn)”市委市政府工作中心等方面，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新開展工作，維護(hù)了民生資金的安全完整，為省、市領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供了依據(jù)。
堅持以審計創(chuàng)新為抓手的審計工作新思路。多年的審計實踐印證了“只有堅持求實奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，才能推動審計更快發(fā)展”這樣一條基本經(jīng)驗。該局以推動審計管理和技術(shù)創(chuàng)新為動力，不斷提升審計工作質(zhì)量和水平，審計工作實現(xiàn)了“五大轉(zhuǎn)變”。第一，審計理念轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從就賬查賬、就審計論審計向監(jiān)督與服務(wù)并重、揭露與建議并舉的轉(zhuǎn)變。第二，審計內(nèi)容轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從審計是“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”、“經(jīng)濟(jì)醫(yī)生”，到審計是國家經(jīng)濟(jì)社會運行的“免疫系統(tǒng)” 的轉(zhuǎn)變。第三，審計方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了審計與審計調(diào)查并重，“上審下”、“交叉審”與“同級審”結(jié)合，事后審計與事前、事中、事后全程跟蹤審計結(jié)合的轉(zhuǎn)變。第四，審計手段轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從當(dāng)初的手工操作到現(xiàn)在的計算機審計的轉(zhuǎn)變。尤其是近年來，該局在派人積極參與審計署、省審計廳組織的計算機審計、金審工程和相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，充分利用在全國審計機關(guān)率先建成的“四級互聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合各項中心工作和審計業(yè)務(wù)，開展網(wǎng)上辦公、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，設(shè)置必學(xué)課件和選學(xué)課件，提升了審計人員的計算機審計和管理水平。第五，審計類型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了真實合法審計與效益審計并重的轉(zhuǎn)變，審計人員關(guān)注績效、關(guān)注責(zé)任、關(guān)注民生的意識不斷增強。（肖舟）
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