湖北洪湖：五招規(guī)范審計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)
湖北省洪湖市審計(jì)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《洪湖市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和省市有關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的意見，出臺(tái)了審計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施規(guī)范，取得了行政處罰合理、公正、公平等裁量效果。近年來(lái)，洪湖市沒(méi)有發(fā)生因?qū)徲?jì)裁量使用不當(dāng)引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。
一是行政處罰裁量權(quán)實(shí)行集體業(yè)務(wù)會(huì)議的形式。凡在審計(jì)中遇到進(jìn)行行政處罰的事項(xiàng)都堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)務(wù)會(huì)議集體研究決定,依據(jù)法規(guī)，堅(jiān)持處罰合法、裁量適當(dāng)、公平公正。
二是制定審計(jì)處罰自由裁量規(guī)范。即對(duì)被審計(jì)單位及其有關(guān)責(zé)任人員的違法行為采取先教育規(guī)范，再限期改正，最后依法處罰的執(zhí)法步驟和方式，目的重在整改和規(guī)范。
三是細(xì)化自由裁量權(quán)階次或等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照違法行為的種類、違法行為、執(zhí)法依據(jù)、級(jí)別、檔次、適用條件和裁量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范，針對(duì)不同違法等級(jí)設(shè)置處罰上限和下限，確定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。
四是準(zhǔn)確界定自由裁量權(quán)情形。根據(jù)違法行為的主觀態(tài)度、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等情況，準(zhǔn)確界定違法情形。對(duì)“應(yīng)當(dāng)直接依法處罰、從輕或者減輕處罰、限期整改或整改不符合要求”的含義、適用條件和情節(jié)等作出解釋性規(guī)定，并予以處罰幅度限制。
五是建立審計(jì)處罰監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。要求對(duì)已違法的行為及時(shí)采取措施，指導(dǎo)其限期糾正，并協(xié)助制定措施、健全內(nèi)控機(jī)制，防止同類行為屢查屢犯，并形成長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制。（謝文麗）
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