江蘇常州市探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新路子
近年來，江蘇省常州市審計(jì)機(jī)關(guān)通過對提升審計(jì)目標(biāo)，深化審計(jì)內(nèi)容，探索審計(jì)方法，完善審計(jì)評價(jià)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審查和分析，進(jìn)行績效評價(jià)，提出審計(jì)意見和建議，較好地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)引入績效審計(jì)理念，注重對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程監(jiān)督，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過程中，是否圍繞科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在具體決策中，是否關(guān)注民生、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，投資項(xiàng)目建設(shè)效果等。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。
探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新目標(biāo)。將績效理念引入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)，揭示因領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤、管理不善造成的損失浪費(fèi)、效率低下、國有資產(chǎn)流失等重大問題，評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在職能履行、內(nèi)部管理、提高績效水平等方面的工作實(shí)績，促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理，不斷提高決策能力，為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲提供參考依據(jù)，作為審計(jì)的主要目標(biāo)之一，由此提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)的層次。
探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新內(nèi)容。在審計(jì)內(nèi)容上，突出對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r審計(jì)，還要關(guān)注資金使用是否節(jié)約，有無損失浪費(fèi)，以及執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、發(fā)展民生等環(huán)保效益和社會效益的國家政策的情況；檢查決策事項(xiàng)的效益性、實(shí)施過程的效率性、實(shí)施結(jié)果的效果性等。
探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新方法。在審計(jì)實(shí)施過程中，采用查閱賬簿、審閱資料、實(shí)地查驗(yàn)、詢問調(diào)查等傳統(tǒng)的審計(jì)方法，還采用因素分析、量本利分析等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析法，項(xiàng)目評估等對比評估方法。突破傳統(tǒng)的審計(jì)方法、技術(shù)和手段，合理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測定、效率測定和效果測定及其評估，使審計(jì)方式更加科學(xué)化。
探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新評價(jià)。在評價(jià)上做到四個(gè)突出，即：圍繞重大經(jīng)濟(jì)決策的全過程，突出評價(jià)決策程序、執(zhí)行過程和結(jié)果；圍繞資金流轉(zhuǎn)過程，突出評價(jià)資金的核算、管理、使用；圍繞內(nèi)部管理，突出評價(jià)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況；圍繞所在單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，突出評價(jià)其總體績效。（韓明生 徐吉華 吳洵）
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