江蘇揚(yáng)州市審計(jì)局認(rèn)真實(shí)施“三大工程”推進(jìn)依法審計(jì)
今年以來，江蘇省揚(yáng)州市審計(jì)局堅(jiān)持推進(jìn)依法審計(jì)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)人員“法律素質(zhì)”工程，不斷夯實(shí)審計(jì)執(zhí)法“制度建設(shè)”工程，扎實(shí)開展維護(hù)民權(quán)的“惠民工程”，審計(jì)人員依法執(zhí)審能力得到明顯提升，依法審計(jì)工作取得積極進(jìn)展，維護(hù)民眾權(quán)益實(shí)現(xiàn)新的成效。
強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)人員“法律素質(zhì)”工程。該局利用各種機(jī)會和途徑，組織對法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保審計(jì)人員依法審計(jì)能力與時俱進(jìn)，與審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。在審計(jì)任務(wù)重、人手少的情況下，安排16人參加市法制辦組織的行政執(zhí)法人員第二輪培訓(xùn)考試；組織全體人員參加了《揚(yáng)州日報(bào)》登載的住房公積金法律法規(guī)競賽答題；編寫《節(jié)約能源法》知識測試答題并組織全體人員解答，深化了對該法的理解和執(zhí)行；根據(jù)市委、市政府“機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年”和“小金庫”專項(xiàng)治理的工作部署，組織相關(guān)人員開展了包括機(jī)關(guān)用工、資產(chǎn)管理和“小金庫”治理等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，等等。
不斷夯實(shí)審計(jì)執(zhí)法“制度建設(shè)”工程。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，對依法審計(jì)工作進(jìn)行了回顧和剖析，針對依法審計(jì)和質(zhì)量管理中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)健全完善了相關(guān)管理制度。根據(jù)市法制辦部署，在對審計(jì)權(quán)力清理、繪制行政權(quán)力流程圖的基礎(chǔ)上，修訂完善了行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。根據(jù)省審計(jì)廳執(zhí)法考評要求，制定了全市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)執(zhí)法綜合考核辦法，對審計(jì)執(zhí)法管理及其成果進(jìn)行百分考評。針對省內(nèi)個別地方聘用社會中介參審管理出現(xiàn)的新情況，對2008年剛剛修訂的《外部人員參審聘用管理辦法》進(jìn)行了再修訂。在審計(jì)執(zhí)法過程中，對發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范問題，建議被審計(jì)單位健全完善了管理制度；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，注意從體制和機(jī)制上分析成因，呈送報(bào)告和信息供上級機(jī)關(guān)決策參考。
扎實(shí)開展維護(hù)民權(quán)的“法治惠民”工程。在審計(jì)項(xiàng)目安排上，對農(nóng)村新五件實(shí)事、擴(kuò)大內(nèi)需和九龍災(zāi)后援建等專項(xiàng)資金撥付使用進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，保證了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施效果，促進(jìn)了擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的順利實(shí)施，發(fā)揮了災(zāi)后援建資金的使用效應(yīng)等。在發(fā)現(xiàn)問題處理上，認(rèn)真落實(shí)“人性化”執(zhí)法精神，對情節(jié)較輕、首次初犯并及時整改的問題，由被審計(jì)單位自行整改；對侵害群眾合法權(quán)益的重大違法違規(guī)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的問題，在依法處理的同時，組織力量督查整改情況，到今年3月底，該局2008年下達(dá)的審計(jì)決定得到了全面落實(shí)。在法律法規(guī)宣傳上，該局在出具審計(jì)結(jié)果文書時，對發(fā)現(xiàn)問題定性處理時，均能交待相關(guān)法律法規(guī)條款，對公眾不盡熟悉的規(guī)范性文件注明發(fā)文字號和相關(guān)內(nèi)容，既讓被審計(jì)單位口服心服，同時也宣傳了相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。根據(jù)全國普法辦公室的部署，該局近期制作了以審計(jì)法宣傳為主題的審計(jì)法制宣傳動漫作品。
同時，該局根據(jù)審計(jì)署六號令《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（暫行）》一百條要求，結(jié)合優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評比和審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量檢查情況，分別制定了審前調(diào)查報(bào)告、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)日記、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)項(xiàng)目“五優(yōu)”評比標(biāo)準(zhǔn)，并組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對推薦的“五優(yōu)”項(xiàng)目進(jìn)行了評比通報(bào)，引導(dǎo)廣大審計(jì)人員按照“五優(yōu)”要求，認(rèn)真開展依法審計(jì)工作，提升了審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量。（蔡守宇）
強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)人員“法律素質(zhì)”工程。該局利用各種機(jī)會和途徑，組織對法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保審計(jì)人員依法審計(jì)能力與時俱進(jìn)，與審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。在審計(jì)任務(wù)重、人手少的情況下，安排16人參加市法制辦組織的行政執(zhí)法人員第二輪培訓(xùn)考試；組織全體人員參加了《揚(yáng)州日報(bào)》登載的住房公積金法律法規(guī)競賽答題；編寫《節(jié)約能源法》知識測試答題并組織全體人員解答，深化了對該法的理解和執(zhí)行；根據(jù)市委、市政府“機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年”和“小金庫”專項(xiàng)治理的工作部署，組織相關(guān)人員開展了包括機(jī)關(guān)用工、資產(chǎn)管理和“小金庫”治理等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，等等。
不斷夯實(shí)審計(jì)執(zhí)法“制度建設(shè)”工程。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，對依法審計(jì)工作進(jìn)行了回顧和剖析，針對依法審計(jì)和質(zhì)量管理中可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)健全完善了相關(guān)管理制度。根據(jù)市法制辦部署，在對審計(jì)權(quán)力清理、繪制行政權(quán)力流程圖的基礎(chǔ)上，修訂完善了行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。根據(jù)省審計(jì)廳執(zhí)法考評要求，制定了全市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)執(zhí)法綜合考核辦法，對審計(jì)執(zhí)法管理及其成果進(jìn)行百分考評。針對省內(nèi)個別地方聘用社會中介參審管理出現(xiàn)的新情況，對2008年剛剛修訂的《外部人員參審聘用管理辦法》進(jìn)行了再修訂。在審計(jì)執(zhí)法過程中，對發(fā)現(xiàn)的管理不規(guī)范問題，建議被審計(jì)單位健全完善了管理制度；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，注意從體制和機(jī)制上分析成因，呈送報(bào)告和信息供上級機(jī)關(guān)決策參考。
扎實(shí)開展維護(hù)民權(quán)的“法治惠民”工程。在審計(jì)項(xiàng)目安排上，對農(nóng)村新五件實(shí)事、擴(kuò)大內(nèi)需和九龍災(zāi)后援建等專項(xiàng)資金撥付使用進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，保證了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施效果，促進(jìn)了擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的順利實(shí)施，發(fā)揮了災(zāi)后援建資金的使用效應(yīng)等。在發(fā)現(xiàn)問題處理上，認(rèn)真落實(shí)“人性化”執(zhí)法精神，對情節(jié)較輕、首次初犯并及時整改的問題，由被審計(jì)單位自行整改；對侵害群眾合法權(quán)益的重大違法違規(guī)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的問題，在依法處理的同時，組織力量督查整改情況，到今年3月底，該局2008年下達(dá)的審計(jì)決定得到了全面落實(shí)。在法律法規(guī)宣傳上，該局在出具審計(jì)結(jié)果文書時，對發(fā)現(xiàn)問題定性處理時，均能交待相關(guān)法律法規(guī)條款，對公眾不盡熟悉的規(guī)范性文件注明發(fā)文字號和相關(guān)內(nèi)容，既讓被審計(jì)單位口服心服，同時也宣傳了相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。根據(jù)全國普法辦公室的部署，該局近期制作了以審計(jì)法宣傳為主題的審計(jì)法制宣傳動漫作品。
同時，該局根據(jù)審計(jì)署六號令《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（暫行）》一百條要求，結(jié)合優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評比和審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量檢查情況，分別制定了審前調(diào)查報(bào)告、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)日記、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)項(xiàng)目“五優(yōu)”評比標(biāo)準(zhǔn)，并組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對推薦的“五優(yōu)”項(xiàng)目進(jìn)行了評比通報(bào)，引導(dǎo)廣大審計(jì)人員按照“五優(yōu)”要求，認(rèn)真開展依法審計(jì)工作，提升了審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量。（蔡守宇）
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