江蘇贛榆：積極打造 “陽光審計”工程
近年來，江蘇省贛榆縣審計局堅持以教育活動為抓手，以制度建設(shè)為導(dǎo)向，以審務(wù)公開為重點，著力打造“陽光審計”工程，收到較好效果。
以教育活動為抓手，扎實構(gòu)筑思想防線。思想是行為的先導(dǎo)，贛榆縣審計局把抓好審計人員的思想政治教育作為打造“陽光審計”的重要手段之一。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織審計人員學(xué)習(xí)《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及與審計業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，為在審計工作實踐中嚴(yán)格執(zhí)法打好基礎(chǔ)；二是通過開展“廉潔自律警句”征集、“賢內(nèi)助”座談會、 “艱苦奮斗教育”、“愛我家園環(huán)境整治”、拔河比賽等廉政文化活動，著力打造“廉政型”機(jī)關(guān)，要求審計人員嚴(yán)格執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”禁令，切斷與被審計單位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，確保審計執(zhí)法獨立性。為了更好地提高審計工作質(zhì)量，今年初，贛榆縣審計局又組織開展了“審計工作爭先創(chuàng)新活動”，推進(jìn)審計工作向縱深發(fā)展。
以制度建設(shè)為導(dǎo)向，嚴(yán)格規(guī)范審計行為。該局結(jié)合單位實際，建立健全了一系列制度，編印了《贛榆縣審計局機(jī)關(guān)規(guī)章制度匯編》，進(jìn)一步明確了審計執(zhí)法流程，完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法年度考核、行政處罰備案和重大行政處罰聽證等各項制度，同時還進(jìn)一步加大制度執(zhí)行的考核力度，實施“三抓工程”。一抓責(zé)任落實。年初，與各科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取每半年考核一次，并將考核結(jié)果與公務(wù)員年度考核掛鉤。二抓規(guī)范運(yùn)作。該局從六個方面強(qiáng)化審計質(zhì)量：一是嚴(yán)格按照審計法和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦事，認(rèn)真記錄審計工作日記和工作底稿；二是所有審計查出的問題，必須有相應(yīng)的法律法規(guī)相對應(yīng)，否則不予在報告中反映；三是需要進(jìn)行處理處罰的問題，必須有相應(yīng)的法律法規(guī)條款作為參照；四是對審計文書進(jìn)行把關(guān)，加強(qiáng)復(fù)核，使之符合要求；五是按照該局出臺的質(zhì)量考核辦法進(jìn)行考核，有效規(guī)避風(fēng)險；六是加強(qiáng)審計的信息化建設(shè)，各業(yè)務(wù)科配齊了電腦，積極推行計算機(jī)技術(shù)在審計中的運(yùn)用。三抓重點環(huán)節(jié)。堅持把審計現(xiàn)場作為審計執(zhí)法主要環(huán)節(jié)來抓，有效地實行了“三示”制度。一是審前明示。進(jìn)點時，由審計小組將審計通知書和審計廉政反饋卡發(fā)給被審計單位，接受被審計單位的監(jiān)督。二是審中現(xiàn)場提示。分管紀(jì)檢工作領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)抽查審計現(xiàn)場，了解審計人員依法審計、廉政勤政等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是審后回訪警示。每年年末，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以書面問卷和實地調(diào)查相結(jié)合的形式開展審計回訪。內(nèi)容包括：審計機(jī)關(guān)和審計人員依法審計、客觀公正方面的情況；執(zhí)行審計程序、工作效率效能方面的情況；遵守職業(yè)道德、執(zhí)行工作紀(jì)律的情況。
以審務(wù)公開為重點，努力形成監(jiān)督體系。審務(wù)公開是打造“陽光審計”的重要內(nèi)容之一，為此，贛榆縣審計局采取多種形式加大審務(wù)公開力度，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。一是審計項目全程公開。審前，將審計局依法享有的職責(zé)、權(quán)限，審計程序、審計人員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律、回避制度，實施審計期間行政相對人依法享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)以及其他相關(guān)事項進(jìn)行公示，接受社會的廣泛監(jiān)督；審中，審計人員堅持持證上崗，讓群眾對審計人員的執(zhí)法身份一目了然；審后，積極開展了審計結(jié)果公告工作，將群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點問題的審計結(jié)果在政府政務(wù)公告欄和有關(guān)媒體上進(jìn)行公示。二是單位重大事項公開。凡涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用都經(jīng)過集體討論作出決定，做到民主決策。同時，贛榆縣審計局還加大對自身執(zhí)法監(jiān)督力度，去年初率先在蘇北所有基層審計單位中增設(shè)了“法制科”，進(jìn)一步對審計質(zhì)量、審計程序進(jìn)行監(jiān)督，健全完善了從審計組到科室負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)的“三級審核”制度，解決了審計整改不到位，處罰不均等問題。（唐建勇）
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