江蘇江都：審計(jì)6年護(hù)航“鄉(xiāng)間彩虹”工程 農(nóng)橋建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四化”
2003年，江蘇省政府實(shí)施“鄉(xiāng)間彩虹”工程，6年來，江都市審計(jì)局每年都對(duì)鄉(xiāng)間彩虹即農(nóng)橋建設(shè)工程進(jìn)行審計(jì)。通過迄今連續(xù)6年的審計(jì)，先后發(fā)現(xiàn)個(gè)別農(nóng)橋因自籌資金缺口大未能按期實(shí)施、部分結(jié)余資金未?？顚Ｓ?、個(gè)別農(nóng)橋項(xiàng)目資金撥付不及時(shí)、農(nóng)橋建成后管護(hù)差等問題。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，該局會(huì)同財(cái)政部門督促農(nóng)橋建設(shè)單位積極整改，不斷完善。6年的審計(jì)護(hù)航之路，使得農(nóng)橋建設(shè)日益完善，基本達(dá)到“四化”狀態(tài)：
建立項(xiàng)目庫(kù)，選項(xiàng)立項(xiàng)科學(xué)化。2006年起，江都市開始逐年編制農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的每座危橋進(jìn)行實(shí)地勘察，結(jié)合村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)籌選項(xiàng)，將群眾期盼的、急需的農(nóng)橋優(yōu)先立項(xiàng)，并重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜。
財(cái)政資金作引導(dǎo)，資金籌措多元化。針對(duì)危橋多，財(cái)政撥款有限的情況，江都市充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、出讓建橋冠名權(quán)等激勵(lì)措施，吸引眾多社會(huì)能人和企業(yè)家出資改造危橋，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)自建農(nóng)橋的積極性。目前全市平均每年由鎮(zhèn)級(jí)自建的農(nóng)橋達(dá)45座，進(jìn)一步推動(dòng)了“鄉(xiāng)間彩虹”工程的全面實(shí)施。
實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，資金管理規(guī)范化。目前，江都市的“鄉(xiāng)間彩虹”工程已基本形成了將省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)資金集中在縣級(jí)資金專戶，根據(jù)農(nóng)橋工程進(jìn)度以及監(jiān)理工程師簽署的意見，通過國(guó)庫(kù)支付中心將工程款直接支付到施工單位的資金管理模式。這樣減少了中間環(huán)節(jié)，切實(shí)保證了建設(shè)資金的及時(shí)到位與?？顚Ｓ?。
以質(zhì)量為中心，建設(shè)管理制度化。農(nóng)橋建設(shè)過程中，江都市聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員對(duì)橋梁進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，成立農(nóng)橋質(zhì)量檢查小組深入現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查，組織各鎮(zhèn)進(jìn)行互查、互看、互審、互檢、互學(xué)和制定農(nóng)橋建設(shè)管理工作考核評(píng)比辦法，每年對(duì)各鎮(zhèn)農(nóng)橋建設(shè)招標(biāo)、檢查、驗(yàn)收、維護(hù)等責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，有效保證了農(nóng)橋建設(shè)質(zhì)量。該市的農(nóng)橋建設(shè)已逐步形成了統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一預(yù)算編制、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一決算評(píng)審、統(tǒng)一建檔的“六個(gè)統(tǒng)一”建設(shè)管理模式。
在該局6年的護(hù)航下，江都市493座農(nóng)橋建成后，沒有發(fā)生一起質(zhì)量問題，解決了項(xiàng)目區(qū)50萬農(nóng)民生產(chǎn)生活出行難的問題，老百姓都稱“鄉(xiāng)間彩虹”是連民心、解民憂、助民富的德政工程、民心工程。（韓亞 ）
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