廣東佛山市審計(jì)局“出實(shí)招”落實(shí)《廣東省預(yù)算執(zhí)行審計(jì)條例》
自今年廣東省第一部地方審計(jì)立法——《廣東省預(yù)算執(zhí)行審計(jì)條例》獲得省人大審議通過和頒布以來，佛山市審計(jì)局不僅組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握，還以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)《條例》的新規(guī)定、新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，加大審計(jì)整改力度，促進(jìn)各區(qū)（縣）和預(yù)算部門加強(qiáng)預(yù)算資金管理，有效預(yù)防“屢審屢犯”問題發(fā)生，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“免役系統(tǒng)”功能。
借助《條例》支持，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)有力度。新頒布的《條例》明確和豐富了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)容，補(bǔ)充了預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)手段，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中如何開展效益審計(jì)做出了原則性規(guī)定。該局自年初《條例》獲得省人大審議通過后，就按照《條例》的規(guī)定和要求，在2008的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中做到“范圍拓寬、內(nèi)容深化”。今年的審計(jì)監(jiān)督范圍，涵蓋了市本級(jí)和轄下所有區(qū)（縣）的預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)全市財(cái)政性資金實(shí)施更加全面、系統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督，有效消除了審計(jì)監(jiān)督“盲區(qū)”。在審計(jì)內(nèi)容方面，選擇預(yù)算資金使用項(xiàng)目的效率性、效果性進(jìn)行審計(jì)，從審計(jì)方案編制、審計(jì)實(shí)施過程到審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)，都融入績(jī)效審計(jì)和管理審計(jì)的雙重理念和內(nèi)容，促進(jìn)提高效益、完善制度、規(guī)范管理。今年審計(jì)工作報(bào)告的績(jī)效性、建設(shè)性特點(diǎn)，得到了佛山市人大常委會(huì)的充分肯定，一致認(rèn)為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作“有力度、有深度”。
引起領(lǐng)導(dǎo)重視，跟進(jìn)“免疫”有良方。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年的市本級(jí)和各區(qū)（縣）的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告都十分重視，批示率達(dá)到100%，要求各區(qū)（縣）和部門單位認(rèn)真落實(shí)整改。審計(jì)工作報(bào)告向社會(huì)公開
后，在市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，該局進(jìn)一步深化審計(jì)成果運(yùn)用，由“一把手”親自跟進(jìn)，創(chuàng)新運(yùn)用高規(guī)格的“三會(huì)三通報(bào)”方法，加緊督促審計(jì)結(jié)果落實(shí)，有效防止“屢審屢犯”問題發(fā)生。一是參加全市財(cái)政稅收分析會(huì)議，通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行和財(cái)政收支等方面存在的問題，促進(jìn)各分管財(cái)政的區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)稅部門負(fù)責(zé)人加強(qiáng)財(cái)政收支管理；二是參加2010年部門預(yù)算編制會(huì)議，通報(bào)近年部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，明確今后部門預(yù)算執(zhí)行的財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，提前給各部門分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員打“預(yù)防針”；三是分別到部分區(qū)（縣）召開審計(jì)回訪座談會(huì)，重點(diǎn)向區(qū)（縣）長(zhǎng)通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，使其認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，及早防范問題發(fā)生。通過主動(dòng)介入，緊密結(jié)合《條例》要求，在不同場(chǎng)合、針對(duì)不同審計(jì)監(jiān)督對(duì)象通報(bào)審計(jì)情況，切實(shí)發(fā)揮了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的“免疫”功能。
觸動(dòng)部門單位神經(jīng)，落實(shí)《條例》有成效。通過“三會(huì)三通報(bào)”，各區(qū)（縣）和部門深受觸動(dòng)，整改工作更加主動(dòng)，切實(shí)做到“一學(xué)二改三完善”。一是根據(jù)通報(bào)講話要求，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《條例》等內(nèi)容，進(jìn)一步提高財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念；二是對(duì)癥下藥，落實(shí)整改。根據(jù)審計(jì)報(bào)告指出的問題，許多部門單位主動(dòng)與審計(jì)組聯(lián)系互動(dòng)，深入查找問題成因，提高整改措施的針對(duì)性。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前審計(jì)工作報(bào)告的整改落實(shí)率已經(jīng)達(dá)到了80%以上；三是完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在審計(jì)的大力推動(dòng)下，財(cái)政部門根據(jù)審計(jì)意見和建議，近日制定了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金管理的意見》，并以市政府辦公室的名義轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)（縣）和預(yù)算部門貫徹執(zhí)行。《意見》不僅要求各單位要加強(qiáng)財(cái)政資金和政府債務(wù)管理，健全資金審批制度，提高財(cái)政資金使用效益，還強(qiáng)化了預(yù)算單位和財(cái)政部門的責(zé)任，完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，共同構(gòu)建維護(hù)財(cái)政資金安全、完整、高效運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。（龍遨海）
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