湖北通城：多項(xiàng)舉措化解投資審計(jì)難題
近年來，湖北省通城縣審計(jì)局采取多項(xiàng)措施解決投資審計(jì)難題，取得良好成效。
建立投資項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，科學(xué)確定審計(jì)項(xiàng)目。每年年初，在選取審計(jì)項(xiàng)目之前，總是首先到財(cái)政、發(fā)改、城建、規(guī)劃、土管等部門調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握全縣已建和在建項(xiàng)目情況，建立建設(shè)項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫，便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握和科學(xué)決策。同時(shí)按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾關(guān)心的重大建設(shè)項(xiàng)目列為年度審計(jì)工作的重中之重，對(duì)投資額達(dá)到規(guī)定限額的全部納入審計(jì)工作計(jì)劃，盡力做到“全面審計(jì)，不留死角”。
實(shí)行項(xiàng)目主審責(zé)任制及交叉復(fù)核方法，防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目主審責(zé)任制，即由具備工程造價(jià)資質(zhì)的審計(jì)人員輪流擔(dān)任重大項(xiàng)目的主審，并對(duì)工程造價(jià)承擔(dān)全部責(zé)任，其他審計(jì)人員則配合審計(jì)資金來源、管理及使用情況，以此強(qiáng)化主審的直接責(zé)任；交叉復(fù)核，即由各項(xiàng)目主審相互交叉復(fù)核對(duì)方的項(xiàng)目審計(jì)資料，最大限度地防范和化解因工作疏忽或其他原因?qū)е碌膶徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)。采取此種做法，極大地強(qiáng)化了審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，鍛煉了每位審計(jì)人員投資審計(jì)工作能力，在實(shí)踐中提高了業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，充分利用了現(xiàn)有的審計(jì)資源，提高了審計(jì)工作效率，降低了審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)，效果非常好。通城審計(jì)局自開展固定資金投資審計(jì)以來，從未發(fā)生過一例因?qū)徲?jì)人員個(gè)人責(zé)任導(dǎo)致工程造價(jià)不實(shí)而引起的行政復(fù)議和行政訴訟的問題。
提前介入建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，有效降低審計(jì)成本。以前建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)總是在竣工決算后進(jìn)行的，此時(shí)中介組織已經(jīng)出具了竣工決算報(bào)告。審計(jì)此時(shí)介入，往往核減的工程款項(xiàng)已經(jīng)支付給了施工企業(yè)，難以追討或者需要付出很大的代價(jià)才能追討回來，這個(gè)代價(jià)就是審計(jì)成本。有鑒于此，通城縣審計(jì)局對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目，采取三種方式提前介入建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，一是事前審計(jì)，就是在工程實(shí)施前對(duì)投資預(yù)算進(jìn)行審計(jì)，將預(yù)算中的水份盡可能的擠出來，從源頭上把好工程造價(jià)關(guān)；二是事中審計(jì)，就在是工程實(shí)施過程中及時(shí)審計(jì)，如在隱蔽工程施工過程中審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，掌握第一手資料，既可避免施工企業(yè)偷工減料、高估冒算、保證工程質(zhì)量，又可避免日后決算審計(jì)難以測(cè)量，造成審計(jì)難度加大、成本上升；三是“以審促?zèng)Q”，就是在建設(shè)項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，審計(jì)及時(shí)介入，督促及時(shí)辦理決算，避免工程款項(xiàng)支付“過頭”，決算之后難以追討的狀況。
市政建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)審計(jì)，化解多方矛盾。從2003年起，縣委政府要求市政建設(shè)項(xiàng)目由審計(jì)部門直接辦理決算。由于市政建設(shè)項(xiàng)目往往涉及拆遷、補(bǔ)償、安置等與人民群眾利益密切相關(guān)的問題，如不能及時(shí)妥善處理，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。對(duì)此，通城審計(jì)以高度的責(zé)任感和使命感，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少的矛盾，總是及時(shí)的完成各項(xiàng)市政建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，做到當(dāng)年的項(xiàng)目當(dāng)年審結(jié)，解決了以往因?qū)徲?jì)時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致施工單位不能及時(shí)拿到工程款、農(nóng)民工不能及時(shí)拿到工資、拆遷補(bǔ)償安置不能及時(shí)落實(shí)的問題，有效化解了各方矛盾。由于市政項(xiàng)目及時(shí)審計(jì)多方受益，得到多方面的好評(píng)。（樊仁海）
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