浙江寧波市鄞州區(qū)： “三項(xiàng)跟蹤”發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用
2009年以來，浙江省寧波市鄞州區(qū)審計(jì)局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作中心謀劃和實(shí)施審計(jì)工作，努力通過“三項(xiàng)跟蹤”充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。上半年先后對(duì)政府負(fù)債、土地出讓金、民生資金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤績(jī)效審計(jì)。通過審計(jì)共查出違規(guī)金額21487萬元，管理不規(guī)范金額152294萬元，應(yīng)上繳財(cái)政20185萬元，已上繳財(cái)政14570萬元，有5份審計(jì)報(bào)告和審計(jì)專報(bào)得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
跟蹤問險(xiǎn)。在對(duì)政府負(fù)債跟蹤績(jī)效審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)了鄞州區(qū)政府負(fù)債增長(zhǎng)過快，到2008年底達(dá)到39.14億，到2009年3月底止達(dá)到62.48億元，政府的負(fù)債率和債務(wù)率過高，從而加大了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，又發(fā)現(xiàn)了機(jī)關(guān)單位債務(wù)資金利用率不高，貸款和存款同時(shí)上升過快，導(dǎo)致資金困置浪費(fèi)問題，提出了控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高債務(wù)資金使用情況的意見和建議，引起了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，區(qū)委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究了政府負(fù)債問題，并提出了四方面明確要求，區(qū)政府根據(jù)區(qū)委要求，組織財(cái)政、審計(jì)、金融辦等相關(guān)人員對(duì)政府負(fù)債情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，在專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上出臺(tái)了加強(qiáng)債務(wù)控制的辦法和措施。
跟蹤問責(zé)。在對(duì)土地出讓金跟蹤績(jī)效審計(jì)中，不僅全面摸清了金融危機(jī)對(duì)該區(qū)土地出讓金影響，而且審計(jì)發(fā)現(xiàn)了土地出讓金征收管理上存在的突出問題，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的到2008年底止全區(qū)有12家單位土地拍賣逾期欠款10.85億，該局在詳細(xì)分析土地出讓金逾期欠款形成原因的基礎(chǔ)上，提出了加大土地出讓金征收力度的意見和建議，審計(jì)結(jié)果報(bào)告得到了區(qū)長(zhǎng)的肯定性批示，并督促有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行整改，到目前為止，相關(guān)部門收繳欠繳的土地出讓金4.56億元。
跟蹤問效。該局注重關(guān)口前移，加強(qiáng)政府投資民生資金建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)34省道改造工程、姚江-鄞東南調(diào)水工程鄞州段工程等進(jìn)行跟蹤審計(jì)；對(duì)涉及區(qū)“幸福民生40條”的菜市場(chǎng)改造等民生工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；對(duì)四明職業(yè)高級(jí)中學(xué)、雅戈?duì)栃W(xué)、姜山衛(wèi)生院等教育衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)。以工程造價(jià)、建設(shè)管理為基礎(chǔ)，對(duì)工程財(cái)務(wù)、投資建設(shè)程序、制度和工程結(jié)算全過程進(jìn)行審計(jì)，并且加強(qiáng)對(duì)重大財(cái)政資金使用效益的分析，為促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、提高資金使用效益發(fā)揮服務(wù)保障作用。（鄭國(guó)芳 勵(lì)佩珍）
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