江蘇海門：經(jīng)濟責任審計“三聯(lián)審”取實效
兩年來，江蘇省海門市經(jīng)濟責任審計在新形勢下，結(jié)合實際，探索了一些新的理念、新的方法、新的路徑，取得了新的成效。該市在經(jīng)濟責任審計中增加了干部用人審查、用編制度審核內(nèi)容（簡稱“三聯(lián)審”），全面、準確評價干部。他們的做法得到江蘇省委組織門的肯定，被《新華日報》刊登。
“三聯(lián)審”是指組織人事、編制、審計三個部門，依照黨和國家法律、法規(guī)、條例和有關政策，對領導干部任職期間選拔任用干部、財政財務收支及經(jīng)濟活動、機構編制管理方面工作合法性、規(guī)范性和科學性實行聯(lián)審的活動，這是形勢發(fā)展的需求。今年4月，該市以“兩辦”的名義，印發(fā)了《海門市黨政主要領導干部用人責任審查、經(jīng)濟責任審計、編制情況審核工作實施辦法》，共十二條，對“三聯(lián)審”的內(nèi)容、程序、領導機制等作了明確規(guī)定。
“三聯(lián)審”促進了經(jīng)濟責任審計、人事審查、編制審核（簡稱“三審”）工作。今年以來，已開展了4個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的“三聯(lián)審”，效果良好 。通過對干部選拔任用進行量化評估，促進用人責任審查。該市制訂出臺《干部選拔任用工作檢查評估辦法》和《量化考核細則》，把干部選拔任用監(jiān)督檢查的內(nèi)容分成9大評估項目18條具體評估內(nèi)容，在聯(lián)審過程中，通過黨委（黨組）自評、群眾測評、組織量化評分、結(jié)果反饋、進行整改等環(huán)節(jié)對干部選拔任用進行量化評估，增強用人責任審查的實效。通過對領導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果進行等級評定，促進經(jīng)濟責任審計。該市嚴格按照《海門市領導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果等級評定辦法》規(guī)定，由市經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室召開審計結(jié)果評議定級會議，根據(jù)經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告對審計對象分別作出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次評定。三是通過對編制使用情況進行績效評價，促進編制責任審核。在編制責任審核過程中，把聯(lián)審對象執(zhí)行用編情況和該單位所產(chǎn)生的工作效益掛鉤，通過“雙向評議”即聯(lián)審對象自評、干部群眾測評，看聯(lián)審對象是否通過合理使用編制產(chǎn)生最大單位效益，進一步拓寬和延伸編制責任審核的內(nèi)涵。
“三聯(lián)審”進一步拓展了經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，提升了經(jīng)濟責任審計效果。一是同時召開“三聯(lián)審”進點會議。每次進點會議都由審計局主要領導主持會議，通報“三聯(lián)審”內(nèi)容、程序和審計紀律等，并請審計對象述職（被審計單位領導表態(tài)），請市委組織部領導講話等，以此借題發(fā)揮，充分凸顯審計部門的主觀作用能動化。二是同時提出審計要求。即“三聯(lián)審”各審計小組同時發(fā)文提出具體的審計工作要求、目標和時限，以此借力發(fā)力，實現(xiàn)“三聯(lián)審”同頻共振，使經(jīng)濟責任審計工作程序更加規(guī)范化。三是同時開展征詢意見活動。在實施“三聯(lián)審”過程中，審計局主動提出并同時發(fā)放征詢函、進行民主測評、實施問卷調(diào)查、召開基層干部群眾座談會及開展審計報告征求意見活動等，以此借勢造勢，使審計工作群眾的知情面更加公開化。四是同時進行審計結(jié)果等級評定?！叭?lián)審”領導小組會議和經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議合二為一，定時召開 ，共同對被審計對象履職情況進行等級評定，以此借樓上樓，提升該市經(jīng)濟責任審計的級格，使經(jīng)濟責任審計評價工作制度化。（張祖平）
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