浙江寧波市審計局創(chuàng)新機(jī)制多途徑培養(yǎng)創(chuàng)新型審計人才
近年來，浙江省寧波市審計局通過理念引導(dǎo)、制度激勵、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等途徑，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型審計隊伍，取得了較好效果。其主要做法是：
轉(zhuǎn)變觀念，營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍。該局首先從轉(zhuǎn)變審計人員的審計政績觀入手，改變過去以“收繳金額多少論英雄”的審計政績觀，把“揭露查處問題多，提出建設(shè)性的建議多，從制度和體制上解決問題多”作為衡量審計政績的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵審計人員進(jìn)一步解放思想，在審計目標(biāo)、審計方式方法、審計成果等進(jìn)行不斷創(chuàng)新，以成果論英雄，營造創(chuàng)新的濃厚氛圍。近年來，該局提交的綜合報告、專報信息等受到省、市領(lǐng)導(dǎo)批示達(dá)93篇次，審計成果成為黨委、政府決策的重要參考依據(jù)。在出租車運(yùn)行及管理情況專項審計調(diào)查中，審計人員跳出資金搞審計，積極探索行政效能審計，在審計方法上把審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督結(jié)合起來，從審計調(diào)查啟動到審計結(jié)果公開，始終與媒體進(jìn)行有效互動，擴(kuò)大了審計影響；通過專報信息揭示了6個職能部門在南站廣場管理中各自為政、分塊管理效能不佳的機(jī)制問題（該廣場集火車客運(yùn)站、長途汽車站、公交車始發(fā)站等諸多職能），引起市領(lǐng)導(dǎo)的重視，最終促成了南站廣場實行以海曙區(qū)政府綜合屬地管理的“寧波模式”在全國交流推廣。通過該審計項目成功實施也培養(yǎng)了一批善策劃、會協(xié)調(diào)、能整合的創(chuàng)新型審計人員。
制訂規(guī)劃，搭建創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)平臺。堅持以人為本，以審計實踐為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，以能力建設(shè)為主線，培養(yǎng)一專多能或多專多能的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才是該局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計人才工作的意見》的重點。為促使這一人才培養(yǎng)平臺的落實，2007年、2009年該局黨組與各處室先后兩次簽訂了教育培訓(xùn)工作責(zé)任狀。要求每個人提出各自的學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間和目標(biāo)，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況列入年度考核內(nèi)容，以處室負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，落實目標(biāo)和任務(wù)。并重點鼓勵45周歲以下的審計人員在職參加第二專業(yè)和高一檔次學(xué)歷學(xué)習(xí)，目前有18名同志計劃3年內(nèi)取得研究生學(xué)歷，20名同志通過高級審計師任職資格考試。在政策的引導(dǎo)下，審計人員敬崗愛業(yè)、敢于創(chuàng)新、勇于探索的熱情明顯增強(qiáng)，也涌現(xiàn)了一批通曉計算機(jī)技術(shù)、擅長宏觀經(jīng)濟(jì)分析和管理、善于溝通協(xié)調(diào)、整合各種審計資源的創(chuàng)新型人才，在審計署計算機(jī)評比獲獎的數(shù)量也是逐年增加。
健全機(jī)制，實現(xiàn)審計人才的科學(xué)培養(yǎng)。一是建立以審計業(yè)績?yōu)橹行牡目己思顧C(jī)制。即以人為單位，以優(yōu)秀項目、領(lǐng)導(dǎo)批示、促進(jìn)制度出臺、審計創(chuàng)新等內(nèi)容為考核重點，并將考核結(jié)果作為審計干部晉升提拔的重要依據(jù)。對3位連續(xù)三年年度考核為優(yōu)秀公務(wù)員和2位擔(dān)任主審項目在署獲獎的審計人員優(yōu)先安排國外培訓(xùn)，從而激發(fā)廣大審計干部爭先創(chuàng)優(yōu)。二是健全審計人員自學(xué)的激勵機(jī)制。鼓勵審計人員參加國家承認(rèn)學(xué)歷（學(xué)位）的國民教育，對凡取得與審計業(yè)務(wù)相關(guān)學(xué)歷學(xué)位的，給予學(xué)費(fèi)全額報銷，對獲得高級職稱的給予一定的物質(zhì)和精神獎勵并視工作業(yè)績酌情安排國外培訓(xùn)。三是建立形式多樣的培訓(xùn)機(jī)制。為拓寬審計人員的視野，優(yōu)化審計人員的知識結(jié)構(gòu)，該局除積極安排干部參加署、省廳舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班外，從2005年起舉辦“寧波審計論壇”20多期，參加論壇的全市審計干部等聽眾達(dá)5000多人次；組織市、縣兩級審計局領(lǐng)導(dǎo)班子和審計骨干參加與復(fù)旦大學(xué)合作舉辦的高級研修班2期，邀請各方專家縱論政治、時事、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、法律等熱點問題，以不斷提高審計人員的宏觀意識，豐富審計人員的知識層次，提升審計人員綜合分析的能力，為開展創(chuàng)新型審計創(chuàng)造條件。同時，每年還組織2次系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，側(cè)重審計實務(wù)，提高實戰(zhàn)能力。
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