湖北赤壁：“五個(gè)轉(zhuǎn)變”促經(jīng)責(zé)審計(jì)駛?cè)肟燔?chē)道
2008年以來(lái)，湖北省赤壁市審計(jì)局在爭(zhēng)取市委、市政府出臺(tái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施與審計(jì)成果運(yùn)用辦法的同時(shí)，注重改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式方法，不斷探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新思路，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平和審計(jì)成果質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)步入了良性發(fā)展的軌道。
由倚重“離任審計(jì)”逐步向倚重“任中審計(jì)”轉(zhuǎn)變。改變單一離任審計(jì)方式，按5年輪審一遍的計(jì)劃統(tǒng)籌安排，分年度實(shí)施，加大任中審計(jì)的力度，進(jìn)一步明確審計(jì)重點(diǎn)。將財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額大、有財(cái)政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)以及群眾反映問(wèn)題較多的地區(qū)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部、即將提拔任用或即將離任的領(lǐng)導(dǎo)干部作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)。對(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部逐步做到“逢提必審”、“先審后提”。今年，該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組確定的項(xiàng)目當(dāng)中，有8個(gè)項(xiàng)目屬于任中審計(jì)。到目前為止，該市已完成的4個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，及時(shí)研究分析，提出了治理、預(yù)防的意見(jiàn)和措施。
實(shí)行單一的查問(wèn)題資金走向到分析支出結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)從單純查錯(cuò)糾弊向效益審計(jì)過(guò)渡，以政府性資金審計(jì)為主線，從對(duì)資金的流向特別是大額資金進(jìn)行進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，看被審計(jì)單位及其經(jīng)營(yíng)決策者對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的的執(zhí)行、落實(shí)情況和是否存在隨意決策和損失浪費(fèi)問(wèn)題；從支出結(jié)構(gòu)看其是否量力而行、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，看落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求是否貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)工作之中。
以“賬面”信息為主向以“綜合”信息為主轉(zhuǎn)變。注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策等作用，不僅對(duì)被審對(duì)象所在單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，而且圍繞被審對(duì)象的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)執(zhí)行權(quán)和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)等進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，既認(rèn)真查賬，以賬面數(shù)字為主，也注重實(shí)地調(diào)查。在對(duì)全市2008年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中，該局走訪了全市16個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和取證，進(jìn)行審計(jì)綜合分析，提交的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管情況審計(jì)調(diào)查報(bào)告受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)分別批示，認(rèn)為該審計(jì)調(diào)查報(bào)告真實(shí)、客觀地反映了存在的問(wèn)題，要求市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)部門(mén)積極整改，努力協(xié)作，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。
由“一審一進(jìn)點(diǎn)”向“多審一進(jìn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)變。對(duì)各黨委和政府臨時(shí)交辦與年初確定的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，同時(shí)開(kāi)展審計(jì)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。今年，在對(duì)市計(jì)生局實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，結(jié)合社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。注重把兩個(gè)審計(jì)項(xiàng)目合理分工與資源共享，實(shí)行“多審一進(jìn)點(diǎn)”，避免重復(fù)審計(jì)，節(jié)約了審計(jì)時(shí)間和成本，提高了工作效率；在內(nèi)容上體現(xiàn)真實(shí)性、合法性與效益性的統(tǒng)一；在方法上注重創(chuàng)新，通過(guò)橫向與縱向的深入對(duì)比與綜合分析，針對(duì)問(wèn)題深入分析，提出了有效可行的建議。
審計(jì)綜合信息情況反映向追求審計(jì)的整體效果轉(zhuǎn)變。注重資源共享、成果共用，改變以往的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告只是被有效利用的現(xiàn)狀，在披露重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的同時(shí)，開(kāi)展深層次的分析研究，注意從體制、制度、管理層面查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并從宏觀上提出解決問(wèn)題的對(duì)策和措施。充分利用審計(jì)資料庫(kù)，全面搜集信息和資料，對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行橫向（同層次其他人員的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和成果）和縱向（本單位、個(gè)人歷年各項(xiàng)數(shù)據(jù)和成果）等多方面、多層次、多角度的比較和研究，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，從全局的角度反映經(jīng)濟(jì)工作管理和經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行規(guī)律和狀況，為黨委政府宏觀管理和決策提供了重要的參考依據(jù)。（陳清）
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