山東日照市全面加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的審計監(jiān)督
近日，山東省日照市紀(jì)委、市委組織部、市審計局、監(jiān)察局、人事局、財政局等六部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審計監(jiān)督的意見》，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的審計監(jiān)督，提高干部選拔任用工作的公信度和滿意度。
一是加大任期內(nèi)審計比重，增強審計監(jiān)督的時效性。為解決審計監(jiān)督在時間上的滯后性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任滿一年半即可安排任期內(nèi)審計，任滿三年的必須進行審計。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任期經(jīng)濟責(zé)任審計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計相結(jié)合的路子，做到一次審計滿足多種需要。積極推行經(jīng)濟責(zé)任審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合的路子，凡與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)、問題線索清楚、且需要及時查證的事項，都可由審計機關(guān)以專項審計調(diào)查的方式組織實施。對需重點掌握情況的干部，努力做到“先審后提”、“先審后離”。
二是突出審計重點，增強發(fā)現(xiàn)問題的針對性。在審計重點內(nèi)容的把握上，既重點關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況和財政收支的真實性、合法性、效益性，又加強對黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長履行宏觀經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)情況以及個人廉潔自律情況的審計；在審計涉及單位的把握上，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，對與干部履行經(jīng)濟責(zé)任直接相關(guān)和有緊密關(guān)系的單位進行延伸審計，增強審計監(jiān)督的針對性。
三是科學(xué)界定責(zé)任，增強審計評價的準(zhǔn)確性。科學(xué)區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各自的經(jīng)濟責(zé)任，一般情況下，在決策方面造成的問題，凡是經(jīng)黨委會或黨政聯(lián)席會集體研究的事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負主管責(zé)任；雖經(jīng)黨委會或黨政聯(lián)席會集體研究，但屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一人主導(dǎo)決策的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負直接責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同主導(dǎo)決策的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同負直接責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)履行“一把手”把關(guān)、監(jiān)督職責(zé)而未認(rèn)真履行的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負主管責(zé)任或直接責(zé)任；應(yīng)經(jīng)而未經(jīng)集體研究的事項，由實際決定者負直接責(zé)任。集體研究決定后，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題的，由具體承辦者負直接責(zé)任。對審計對象履行經(jīng)濟責(zé)任情況分“好”、“較好”、“一般”、“差”4個等次進行綜合評價，作為有關(guān)部門評價干部工作實績與廉政表現(xiàn)、加強干部管理的重要參考依據(jù)。
四是強化督促整改，增強糾正問題的嚴(yán)肅性。審計結(jié)果報告形成后，市和區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門根據(jù)審計結(jié)果與審計對象進行談話，提出明確的整改要求。對履行經(jīng)濟責(zé)任、遵守財經(jīng)紀(jì)律好的，予以充分肯定；對存在一般性問題的，開展批評教育；對問題較多但不夠黨紀(jì)政紀(jì)處分的，根據(jù)情況進行誡勉談話，或做出延長試用期、降職、免職等組織處理；對問題嚴(yán)重的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，或移交司法機關(guān)處理。審計結(jié)果報告形成后三個月內(nèi)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門、審計機關(guān)對審計對象的整改情況進行一次跟蹤督查，做出評價結(jié)論，并提出限期整改的要求，經(jīng)督查、檢查仍達不到要求的，依照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。
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