福建廈門：發(fā)改委、審計(jì)等五部門聯(lián)合加強(qiáng)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，提高投資決策科學(xué)水平和投資效益，福建省廈門市近日出臺(tái)《廈門市政府投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》，由廈門市發(fā)改委、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)與管理和監(jiān)察等五個(gè)部門共同組成政府投資項(xiàng)目后評價(jià)工作小組。根據(jù)市委、市政府的工作部署，負(fù)責(zé)制定政府投資項(xiàng)目后評價(jià)工作計(jì)劃，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后具體組織實(shí)施?！掇k法》規(guī)定，市政府直接投資或以資本金注入方式、金額在2億元（不含征地拆遷費(fèi)）以上的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)按《辦法》的要求實(shí)行項(xiàng)目后評價(jià)管理。
廈門市政府投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法主要有六方面內(nèi)容。一是項(xiàng)目的審批管理。主要審核項(xiàng)目建設(shè)的理由、依據(jù)和目的，項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、初步設(shè)計(jì)規(guī)模、批復(fù)規(guī)模和實(shí)際建成規(guī)模等決策、審批程序是否合法、合規(guī)和完整。二是項(xiàng)目的實(shí)施過程。對準(zhǔn)備階段的勘測設(shè)計(jì)、投融資方案、招投標(biāo)工作和開工準(zhǔn)備，實(shí)施階段的合同執(zhí)行情況、工程實(shí)施及管理、竣工驗(yàn)收進(jìn)行評價(jià)。三是功能技術(shù)。主要評價(jià)項(xiàng)目的技術(shù)方案、工藝流程、設(shè)備選型、運(yùn)營情況、組織管理等情況。四是對資金來源、安排及管理使用情況進(jìn)行評價(jià)。五是經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)。主要包括建設(shè)項(xiàng)目后的財(cái)務(wù)分析、國民經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)評價(jià)等。六是公共效益評價(jià)，主要包括社會(huì)效益、影響評價(jià)和項(xiàng)目與社會(huì)相適應(yīng)分析等。
廈門市實(shí)施該《辦法》有效地整合政府投資項(xiàng)目管理機(jī)關(guān)和審計(jì)、監(jiān)察部門的資源，強(qiáng)化依法監(jiān)管政府投資管理，全面評價(jià)財(cái)政資金投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)發(fā)揮審計(jì)部門在工作小組中的作用，積極有效地跟進(jìn)政府投資項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重要投資資金監(jiān)督力度。（肖明發(fā)、謝清海）
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