湖北武漢：以創(chuàng)新為動力 積極推進審計工作“五個轉變”
今年以來，湖北省武漢市審計局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立科學審計理念，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，以創(chuàng)新為動力，做深做實各項審計工作，積極推進審計工作的“五個轉變”：
堅持監(jiān)督與服務并舉，積極探索審計工作從注重發(fā)揮審計防護作用向發(fā)揮建設性作用轉變。該局圍繞武漢科學發(fā)展大局，緊扣經濟社會發(fā)展的主題、緊扣社會熱點、難點問題，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能和建設性作用。按照市委、市政府出臺的《關于進一步促進經濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》和《武漢市重點產業(yè)調整和振興實施方案》的要求，注重在四個方面下功夫：一是圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”開展審計服務，重點突出對中央新增投資、地方政府債券、市重點產業(yè)調整與振興等專項資金的跟蹤問效，在促進科學發(fā)展、協調發(fā)展上下功夫；二是圍繞維護國有資產安全開展審計服務，重點突出推動國有企業(yè)深化改革，在體現“審計服務企業(yè)年”活動效果上下功夫；三是圍繞促進武漢城市圈“兩型社會”建設開展審計服務，重點突出資源與環(huán)境保護的跟蹤問效，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進武漢經濟全面可持續(xù)發(fā)展上下功夫；四是圍繞促進社會和諧民生改善開展審計服務，重點突出對武漢對口支援四川省漢源縣災后重建、教育費附加、醫(yī)療衛(wèi)生等專項資金和工程項目的審計“跟進”，在維護人民群眾根本利益上下功夫。
強化審計職能，積極探索審計工作從真實、合法、效益性審計并重向突出效益審計轉變。該局今年的預算執(zhí)行審計，以促進財政五項改革，全面規(guī)范財政預算分配行為為目標，注重整體性、宏觀性和建設性，強調從源頭上推動整合政府各項收支，既關注財政收入結構，又關注財政支出的方向和支出的效益，推進“預算一個盤子、收入一個籠子、支出一個口子”，逐步建立起完整、統(tǒng)一的政府財政；政府投資項目審計密切跟進政府投資的重大建設項目，堅持工程、財務、管理、績效審計“四審”并重，注重促進項目建設、規(guī)范項目管理、提高投資效益、維護國有資產安全；行政事業(yè)審計注重維護國家和群眾利益，對行政事業(yè)單位財務管理和資產管理中存在的問題進行綜合分析，有針對性地提出加強和改進的意見和建議，促進依法行政、依法理財，較好地維護了國家和人民群眾的利益；企業(yè)審計按照市政府“保企業(yè)是保增長的重中之重”的要求，堅持“把握總體、揭露隱患、服務發(fā)展”的審計思路，緊緊圍繞環(huán)境保護、節(jié)能降耗、工業(yè)振興、收入分配和國有資產保值增值，認真開展對武漢重型機床、武漢鍋爐、長江動力集團有限公司等大型國有企業(yè)審計，通過分析原因，提出建議，加強監(jiān)管，促進提高國有企業(yè)的核心競爭力和抗風險能力；經濟責任審計注重體現“突出發(fā)展、突出惠民、突出和諧”的工作思路，突破以往“就賬查賬”、“就賬論賬”、“就賬評賬”的局限，先后對6名市管領導干部開展了經濟責任審計，進一步強化權力運行的制約和監(jiān)督，有力推動責任追究和問責機制的建立。
改進審計項目管理，積極探索審計工作從傳統(tǒng)管理向績效管理轉變。市審計局今年的審計項目計劃在充分進行調查和可行性論證的基礎上，采取“兩上兩下”方式進行編制，規(guī)范了項目立項程序；編制預算執(zhí)行審計、政府投資項目審計及部門預算執(zhí)行和決算審計專項工作方案，突出了對重點審計項目的管理；積極推行績效管理，及時將年度審計績效目標任務分解細化到處室，組織簽訂績效管理目標責任書，績效指標月通報、季檢查，年終結硬賬；堅持全局觀念，強調整合審計資源，打破了業(yè)務處室界限，在全局范圍內統(tǒng)籌安排審計項目、調配審計力量、利用審計成果。
注重提升審計成果的層次和水平，積極探索審計工作從微觀監(jiān)督向更好地服務宏觀轉變。在審計項目的安排上，該局突出為宏觀服務意識，加強了對財政預算執(zhí)行、涉農、教育、社保、政府投資項目等重點部門、重點領域和重點資金的審計監(jiān)督。在審計工作實施過程中，及時報告審計發(fā)現的影響全市經濟健康運行的突出問題，為市領導了解情況，進行決策提供參考服務。今年上半年，該局承辦市領導交辦的審計事項27件，參與審計署、湖北省審計廳重點交叉審計項目8項，向上級黨政領導和審計機關提交審計工作報告、調研、審計分析和信息材料篇206篇（次），被省、市黨政領導批示15篇（次），被上級黨政和審計機關采用132篇（次）。
強力推進計算機審計，積極探索審計工作推進審計手段由賬套式審計向數據式（計算機）審計轉變。該局一是明確任務。要求今年凡實行電算化會計核算的被審計單位，必須實施計算機審計，進一步深化計算機技術與審計業(yè)務的融合。二是加強培訓。舉辦全員AO應用培訓，組織40余名審計人員參加了審計署計算機審計AO認證的培訓和考試，使審計干部充分認識到計算機審計不僅僅是審計手段和技術的改變，更重要的是轉變了審計思維方式，學會了用全面的、聯系的、立體的系統(tǒng)論思維方式，把握和開展計算機審計。三是強調應用。要求審計人員運用AO軟件進行數據采集和分析，編寫審計工作底稿。目前，該局在財政、地稅、部門預算、企業(yè)、專項資金、政府投資等40多個審計項目中運用了計算機審計，審計查找問題的針對性、準確性、效率有了較大的提高，計算機審計初顯威力。（吳震雄 詹波）
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