湖北當(dāng)陽(yáng)投資審計(jì)緊抓“三個(gè)注重”
近年來(lái)，湖北省當(dāng)陽(yáng)市審計(jì)局堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，把握關(guān)鍵，緊抓“三個(gè)注重”，即：注重機(jī)制創(chuàng)新、注重質(zhì)量管理、注重作風(fēng)建設(shè)，提升了政府投資審計(jì)工作水平，樹立了良好的審計(jì)機(jī)關(guān)形象和審計(jì)業(yè)務(wù)水平。2009年上半年，共完成政府投資審計(jì)項(xiàng)目8個(gè)，審核總金額1.1億元，核減工程造價(jià)達(dá)3200萬(wàn)元，為節(jié)約財(cái)政資金、提高投資效益、規(guī)范投資行為、加強(qiáng)項(xiàng)目管理發(fā)揮了積極的作用。
注重機(jī)制創(chuàng)新，展示投資審計(jì)水平。該局以創(chuàng)新機(jī)制為抓手，進(jìn)一步建立完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)有效地推進(jìn)政府投資審計(jì)工作。一是堅(jiān)持以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)為主，合理利用社會(huì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及其技術(shù)力量，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)積極參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)。在對(duì)往年委托社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)編審準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行綜合考核的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)監(jiān)管、提高審計(jì)時(shí)效和質(zhì)量的角度出發(fā)，積極爭(zhēng)取市政府及有關(guān)部門的支持，放開中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)都參與政府投資項(xiàng)目工程審計(jì)工作，巧借“外智”和“外力”，緩解專業(yè)人員不足的矛盾。二是把握環(huán)節(jié)，提升效益。嚴(yán)格把握投資審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，注重事前預(yù)防與事中控制，防微杜漸。對(duì)投資領(lǐng)域?qū)嵤┤^(guò)程跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外增資增項(xiàng)的監(jiān)管力度；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的增資增項(xiàng)審核實(shí)行量?jī)r(jià)分離原則，在嚴(yán)格審核其合理性的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確界定合同內(nèi)、外的工程量。將投資項(xiàng)目審計(jì)從以真實(shí)性和合法性審計(jì)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以合理性、效益性為重點(diǎn)，即逐步過(guò)渡到投資領(lǐng)域的效益審計(jì)，充分發(fā)揮投資效益審計(jì)在促進(jìn)項(xiàng)目管理、控制投資成本、提高資金使用效率的監(jiān)督作用，制止預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算，減少損失浪費(fèi)，節(jié)約建設(shè)資金。
注重審計(jì)質(zhì)量控制，提高投資審計(jì)工作實(shí)效。政府投資項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量是合理控制工程成本，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、早出效益的關(guān)鍵。該市審計(jì)局認(rèn)真把握四個(gè)方面，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。一是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)勘察。在對(duì)工程決算審計(jì)過(guò)程中，嚴(yán)格檢查項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制。注重審計(jì)細(xì)節(jié)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核實(shí)、抽查工程量，對(duì)簽證資料出現(xiàn)含糊甚至前后矛盾的問(wèn)題及時(shí)糾正，確保工程量真實(shí)準(zhǔn)確。二是注重市場(chǎng)詢價(jià)。組織審計(jì)人員深入市場(chǎng)了解、掌握工程主要材料價(jià)格，并運(yùn)用工程造價(jià)的審核工作中，使審計(jì)成果報(bào)告更具合理性和權(quán)威性，真實(shí)反映工程實(shí)際造價(jià)，切實(shí)節(jié)約財(cái)政資金，提高資金使用效益。三是注重實(shí)際評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目所產(chǎn)生的實(shí)際效益進(jìn)行評(píng)估，找出影響資金使用效率的主客觀因素，提出相應(yīng)的整改措施與建議，為管好用好財(cái)政資金，進(jìn)一步提高資金使用效益提供依據(jù)。
注重隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提升投資審計(jì)活力。在政府投資審計(jì)過(guò)程中，該局堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，講究工作效率，堅(jiān)持“兩帶動(dòng)”。一是服務(wù)帶動(dòng)。牢記宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。針對(duì)投資項(xiàng)目多、審計(jì)任務(wù)繁重，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”即原則性與靈活性相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合。安排審計(jì)任務(wù)時(shí)注重協(xié)調(diào)，落實(shí)工作中加強(qiáng)配合，主動(dòng)溝通，靠前服務(wù)。對(duì)在審計(jì)過(guò)程中，有的施工單位因無(wú)依據(jù)或依據(jù)不足要求調(diào)高工程造價(jià)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以規(guī)范為準(zhǔn)則，有理、有據(jù)，立足文明審計(jì)。二是效能帶動(dòng)。該局堅(jiān)持深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全完善管理機(jī)制。外抓審計(jì)紀(jì)律、內(nèi)抓機(jī)關(guān)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)廉政文化教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全廉政考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，用制度管人、照規(guī)矩辦事、按程序運(yùn)作。以辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范激發(fā)工作活力，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，不斷提升審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力。
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