湖北黃岡市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)圍繞“三權(quán)” 審計(jì)“三性” 達(dá)到“三個(gè)促進(jìn)”目標(biāo)
湖北省黃岡市積極探索把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能特征，建立健全組織機(jī)構(gòu)，不斷完善機(jī)制體制，明確工作思路和重點(diǎn)，逐步形成了圍繞“三權(quán)”、審計(jì)“三性”、達(dá)到“三個(gè)促進(jìn)”目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作模式，取得了較好成效。截至目前，全市共開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)1983項(xiàng)，查處違紀(jì)違規(guī)和管理不規(guī)范金額76.5億元，移交違法違規(guī)案件線索48起，提出審計(jì)合理化建議4325條，被采納2894條，促進(jìn)相關(guān)單位建立健全規(guī)章制度2120項(xiàng)，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是圍繞經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，突出審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益。重點(diǎn)考核地方一般預(yù)算收入指標(biāo)完成情況，進(jìn)行財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量、可用財(cái)力、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、政策性規(guī)定增支、政府負(fù)債等五項(xiàng)分析，評(píng)價(jià)財(cái)政收入占GDP比重、稅收占財(cái)政收入比重、財(cái)政收支真實(shí)率、可用財(cái)力增長(zhǎng)率、政府負(fù)債增長(zhǎng)率等五項(xiàng)財(cái)政性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)一步摸清財(cái)政運(yùn)行的結(jié)果、狀況、存在的主要困難及政府、部門所采取的對(duì)策，綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。
二是圍繞重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)，突出審計(jì)決策程序的規(guī)范性，促進(jìn)提高科學(xué)決策水平。為了遏制“政績(jī)工程”、“形象工程”現(xiàn)象，避免和減少因決策失誤造成的損失浪費(fèi)，他們把重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策情況納入審計(jì)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)決策程序和效果的監(jiān)督。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、招商引資、國(guó)有企業(yè)改制、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、重點(diǎn)資金分配、重大資產(chǎn)處置及在制定本地區(qū)、本單位重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策等方面的決策情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，著重審查決策機(jī)制是否健全，決策是否經(jīng)過論證，決策過程是否民主、充分、合法、科學(xué)，了解和評(píng)價(jià)決策產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過審計(jì)，糾正政府、部門非法決策，侵犯群眾利益的問題和脫離實(shí)際盲目決策、影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感。
三是圍繞經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)，突出審計(jì)行政執(zhí)法行為的合法性，促進(jìn)規(guī)范管理、依法行政。他們始終將揭露查處違紀(jì)違規(guī)問題，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，緊緊抓住資金量大、社會(huì)關(guān)注度高的教育、國(guó)土、民政、社會(huì)保障、支農(nóng)、交通等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)資金開展監(jiān)督，堅(jiān)持審計(jì)查處與促進(jìn)整改、完善管理并重，達(dá)到了審、幫、促的效果。（張立平 付后裕）
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