山東淄博市采取措施加大政府新增投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)力度
日前，山東省淄博市委副書(shū)記、市長(zhǎng)周清利在聽(tīng)取該市審計(jì)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞促進(jìn)中央“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生”政策措施落實(shí)，將審計(jì)工作重點(diǎn)由常規(guī)性審計(jì)轉(zhuǎn)向?qū)φ略鐾顿Y項(xiàng)目和利用省調(diào)控資金項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，確保政府投資項(xiàng)目成為高質(zhì)量、安全、廉潔的工程，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施發(fā)揮積極作用。淄博市審計(jì)局認(rèn)真貫徹市委市政府的要求，確定把政府投資審計(jì)作為今后一段時(shí)期審計(jì)工作的重中之重，舉全市審計(jì)之力，全員參與、全面審計(jì)、全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府新增投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋，做到圍繞一個(gè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變、突出五個(gè)重點(diǎn)。
圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，就是緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這個(gè)大目標(biāo)，貫穿促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線(xiàn)，加大審計(jì)力度，把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問(wèn)題、分析原因和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)揭示和反映宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，深入分析各項(xiàng)政策措施的綜合效應(yīng)，并從體制、機(jī)制、制度和管理層面提出建議，為市委、市政府提供決策依據(jù)，促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)，有效發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。
實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作重心從常規(guī)性審計(jì)向突出政府投資項(xiàng)目審計(jì)轉(zhuǎn)變。把擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目和利用省調(diào)控資金項(xiàng)目審計(jì)作為審計(jì)工作的第一要?jiǎng)?wù)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、全面覆蓋”的原則，市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)密切配合，打破地域界限，實(shí)施“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”。投資在500萬(wàn)元以上的由市局直接審計(jì)，其他項(xiàng)目由區(qū)縣局負(fù)責(zé)審計(jì)，市局復(fù)審。全市共投入審計(jì)人員200多人，以保證新增投資項(xiàng)目和利用省調(diào)控資金項(xiàng)目能夠及時(shí)跟進(jìn)。同時(shí)，面向社會(huì)公開(kāi)招聘100多名投資審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員，組成“專(zhuān)家人才庫(kù)”，解決政府投資審計(jì)力量相對(duì)不足的矛盾，提高投資審計(jì)工作的整體水平。二是實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式從事后審計(jì)向全過(guò)程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變。切實(shí)做到政府投資投放到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，緊緊圍繞落實(shí)中央和省市決策部署情況、工程項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)、工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序、項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用情況、工程建設(shè)質(zhì)量、地方配套資金到位情況等重點(diǎn)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，從立項(xiàng)、撥款到工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，并以審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算的唯一依據(jù)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的剛性約束作用。同時(shí)，研究制定查出問(wèn)題的糾正機(jī)制和避免失誤的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，確保政策落實(shí)到位、資金安全有效、項(xiàng)目高效推進(jìn)、干部廉潔勤政。
突出“五個(gè)重點(diǎn)”，一是突出國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，通過(guò)全面審查全市新增投資項(xiàng)目和利用省調(diào)控資金項(xiàng)目的投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和支出方向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，起到效果。二是突出項(xiàng)目建設(shè)資金管理和使用的審計(jì)監(jiān)督，最大限度地節(jié)省政府資金，花好納稅人的錢(qián)，確保投資安全效益。三是突出對(duì)民生工程的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)保障、政府投資保障性住房建設(shè)、就業(yè)保障和支農(nóng)惠農(nóng)等方面的民生資金和民生工程以及支援北川縣香泉鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。四是突出對(duì)招投標(biāo)、合同、工程簽證、材料設(shè)備采購(gòu)、工程款支付、工程結(jié)算等項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的跟蹤審查，防止高估冒算和損失浪費(fèi)，促進(jìn)建設(shè)單位建立和完善各項(xiàng)管理制度，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，使政府投資放心、達(dá)效。五是突出強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，提高審計(jì)監(jiān)督成效。
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