近年來，浙江省建德市政府投資項目送審數(shù)和送審造價總額大幅增長，審計任務(wù)日趨繁重。為控制審計風(fēng)險，提高資金效益，浙江省建德市審計局推出“質(zhì)量全程控制模式”。該模式推行以來核減造價1億余元，不僅有效地控制了造價，同時也推進(jìn)了項目規(guī)范管理，得到市委市政府的充分肯定。其主要做法：
一是把握重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格選擇協(xié)審，審前準(zhǔn)備工作充分。掌握項目重點，合理選擇協(xié)審是價款審核的基礎(chǔ)。在組織中介機(jī)構(gòu)審價之前，該局專業(yè)人員都對送審項目資料進(jìn)行初審，對其中的招標(biāo)文件、合同條款等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行把握。項目安排協(xié)審單位時堅持公平、公開、透明原則，一般項目安排根據(jù)項目特點和中介機(jī)構(gòu)特長由科室人員討論，報分管局長、局長審批；重大投資項目由局班子研究決定。在此基礎(chǔ)上把好協(xié)審人員關(guān)，要求報送項目協(xié)審人員情況表，檢查其是否具有相關(guān)業(yè)務(wù)的審核資質(zhì)，是否為注冊在該單位的人員，局業(yè)務(wù)人員初步掌握項目重點并謹(jǐn)慎選擇協(xié)審單位為抓好審計業(yè)務(wù)質(zhì)量打下基礎(chǔ)。
二是現(xiàn)場踏勘審核，介入對量協(xié)調(diào)，審中全過程參與。控制審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量是價款審核的關(guān)鍵。對每個審核項目，安排兩名以上局業(yè)務(wù)人員和協(xié)審人員一起深入現(xiàn)場，進(jìn)行踏勘、測量和查詢，以掌握工程第一手資料，并對中介機(jī)構(gòu)初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對中介遺漏的問題提出指正，如該局在對污水處理廠工程初審復(fù)核時發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)初審報告未對現(xiàn)場設(shè)備與招標(biāo)時設(shè)備進(jìn)行核對，經(jīng)復(fù)核核減設(shè)備款近30萬元。局業(yè)務(wù)人員始終參與項目的對量和協(xié)調(diào)會議，全程跟蹤控制充分保證了審計的真實、合法、合理性。
三是深入分析研判，提煉審計建議，審后重視成果運(yùn)用。規(guī)范工程管理，提高資金績效是價款審核的目標(biāo)。對于每個項目進(jìn)行核減原因和超合同價原因分析，并針對工程管理中存在的問題提出合理化建議，對一些普遍存在的問題，積極溝通相關(guān)部門，督促規(guī)范管理。如該局在對一指揮部項目進(jìn)行價款結(jié)算審計時發(fā)現(xiàn)該指揮部人員責(zé)任心欠缺，工程管理不到位。針對該指揮部所屬主管部門下指揮部多，人員多為聘用的情況，提出規(guī)范指揮部聘用人員管理，加強(qiáng)責(zé)任考核等建議，為更有效、規(guī)范地進(jìn)行政府投資項目管理提供服務(wù)。（盛顥明）
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