山東濱州市委市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》
近日，山東省濱州市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，就進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作的重要性、充分發(fā)揮審計(jì)綜合監(jiān)督職能作用、努力打造高素質(zhì)的審計(jì)干部隊(duì)伍等方面提出了具體意見。
一要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作的重要性。新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，是健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)法治、維護(hù)民生、促進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展的重要力量，是提高依法行政水平、建設(shè)法治政府的有力保障，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)源頭治腐的有效手段，各級(jí)各部門要不斷提高對(duì)加強(qiáng)審計(jì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)重視、支持、配合審計(jì)工作，為審計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二要充分發(fā)揮審計(jì)綜合監(jiān)督職能作用。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要樹立科學(xué)的審計(jì)理念，把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南，把維護(hù)人民群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)工作的根本目標(biāo)，把提高依法審計(jì)能力、實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展作為有效履行職責(zé)的重要途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化財(cái)政審計(jì)、政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、國有企業(yè)、地方金融機(jī)構(gòu)審計(jì)及關(guān)系民生的專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，為促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
三要努力打造高素質(zhì)的審計(jì)干部隊(duì)伍。要大力加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，著力強(qiáng)化審計(jì)人員教育培訓(xùn)，努力轉(zhuǎn)變審計(jì)工作作風(fēng)。要切實(shí)配強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》關(guān)于地方審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人任免的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理配備領(lǐng)導(dǎo)班子，注重充實(shí)熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)的人員，正職和副職人員的任免，必須事先征得上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見。要盡快配備充足的審計(jì)力量。根據(jù)審計(jì)工作實(shí)際，保障審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的人員編制，保證審計(jì)干部隊(duì)伍中熟悉審計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)的人員不低于總?cè)藬?shù)的70%。要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，對(duì)新錄用人員，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，公開招錄。市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)編制空缺時(shí)，優(yōu)先從縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀人員選拔。要暢通審計(jì)干部交流渠道。要選拔審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府任職或掛職。要加強(qiáng)干部橫向交流，審計(jì)干部可交流到其他經(jīng)濟(jì)管理或監(jiān)督部門任職，對(duì)其他部門符合條件、適應(yīng)審計(jì)工作要求的優(yōu)秀干部，可交流到審計(jì)機(jī)關(guān)任職。要加強(qiáng)市、縣兩級(jí)審計(jì)人員的上下流動(dòng)，市審計(jì)局優(yōu)秀人員可到縣區(qū)審計(jì)局任職或掛職，縣區(qū)審計(jì)局優(yōu)秀人員可到市審計(jì)局任職或掛職。
四要加強(qiáng)和改善對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把審計(jì)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中的實(shí)際困難和問題，排除干擾，保證審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)；經(jīng)常聽取審計(jì)工作匯報(bào)，研究審計(jì)工作中的重要事項(xiàng)，把審計(jì)反映的問題和建議作為科學(xué)決策和加強(qiáng)管理的重要參考依據(jù)；政府研究決策重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核監(jiān)督應(yīng)有審計(jì)機(jī)關(guān)參加；加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的督促整改落實(shí)，建立由政府督查部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)作配合的審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)工作機(jī)制，對(duì)整改不落實(shí)或不及時(shí)的部門單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要關(guān)心支持審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)。逐步加大投入，進(jìn)一步改善審計(jì)機(jī)關(guān)的工作環(huán)境、辦公條件和辦公手段。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)執(zhí)法中的罰沒款項(xiàng)、審計(jì)查補(bǔ)的偷漏稅款和責(zé)令被審計(jì)單位上繳的違法所得，在嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”足額上繳國庫后，由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排適當(dāng)用于補(bǔ)充審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，按照《審計(jì)法》和審計(jì)署、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)保證地方審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)問題的意見》規(guī)定，列入預(yù)算，予以保證。對(duì)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署實(shí)施的“金審工程”項(xiàng)目，在資金上給予保證，全面提升審計(jì)信息化水平。
五要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)查出問題的整改和審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。要重視審計(jì)查出問題的整改，確保審計(jì)決定落到實(shí)處。實(shí)行審計(jì)成果“雙報(bào)告”制度，審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)報(bào)告審計(jì)結(jié)果，定期報(bào)告審計(jì)決定落實(shí)情況。建立審計(jì)公告制度，逐步擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告范圍。要建立起由政府督查部門牽頭，審計(jì)部門主管，財(cái)政、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合的審計(jì)整改落實(shí)工作機(jī)制，督促被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定。對(duì)不落實(shí)審計(jì)決定、推諉扯皮、陽奉陰違的要嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)有令不行、有禁不止、我行我素、屢查屢犯的部門和單位，依法處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。要高度重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。要把審計(jì)結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)和選拔使用干部的重要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告存入干部個(gè)人檔案。紀(jì)檢、組織、檢察、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)、國資等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力和協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的查處和整改。要營造優(yōu)化審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。各級(jí)各部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，積極支持、配合審計(jì)部門依法審計(jì)，幫助排除來自各方面的阻力和干擾。各被審計(jì)單位要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，對(duì)審計(jì)查出的問題，必須認(rèn)真加以整改；對(duì)審計(jì)提出的意見和建議，必須認(rèn)真采納和落實(shí)，并及時(shí)向?qū)徲?jì)部門反饋落實(shí)情況。
一要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作的重要性。新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，是健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)法治、維護(hù)民生、促進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展的重要力量，是提高依法行政水平、建設(shè)法治政府的有力保障，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)源頭治腐的有效手段，各級(jí)各部門要不斷提高對(duì)加強(qiáng)審計(jì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)重視、支持、配合審計(jì)工作，為審計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二要充分發(fā)揮審計(jì)綜合監(jiān)督職能作用。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要樹立科學(xué)的審計(jì)理念，把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南，把維護(hù)人民群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)工作的根本目標(biāo)，把提高依法審計(jì)能力、實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展作為有效履行職責(zé)的重要途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化財(cái)政審計(jì)、政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、國有企業(yè)、地方金融機(jī)構(gòu)審計(jì)及關(guān)系民生的專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，為促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
三要努力打造高素質(zhì)的審計(jì)干部隊(duì)伍。要大力加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，著力強(qiáng)化審計(jì)人員教育培訓(xùn)，努力轉(zhuǎn)變審計(jì)工作作風(fēng)。要切實(shí)配強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》關(guān)于地方審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人任免的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理配備領(lǐng)導(dǎo)班子，注重充實(shí)熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)的人員，正職和副職人員的任免，必須事先征得上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見。要盡快配備充足的審計(jì)力量。根據(jù)審計(jì)工作實(shí)際，保障審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的人員編制，保證審計(jì)干部隊(duì)伍中熟悉審計(jì)及相關(guān)業(yè)務(wù)的人員不低于總?cè)藬?shù)的70%。要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，對(duì)新錄用人員，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，公開招錄。市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)編制空缺時(shí)，優(yōu)先從縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀人員選拔。要暢通審計(jì)干部交流渠道。要選拔審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府任職或掛職。要加強(qiáng)干部橫向交流，審計(jì)干部可交流到其他經(jīng)濟(jì)管理或監(jiān)督部門任職，對(duì)其他部門符合條件、適應(yīng)審計(jì)工作要求的優(yōu)秀干部，可交流到審計(jì)機(jī)關(guān)任職。要加強(qiáng)市、縣兩級(jí)審計(jì)人員的上下流動(dòng)，市審計(jì)局優(yōu)秀人員可到縣區(qū)審計(jì)局任職或掛職，縣區(qū)審計(jì)局優(yōu)秀人員可到市審計(jì)局任職或掛職。
四要加強(qiáng)和改善對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把審計(jì)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中的實(shí)際困難和問題，排除干擾，保證審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)；經(jīng)常聽取審計(jì)工作匯報(bào)，研究審計(jì)工作中的重要事項(xiàng)，把審計(jì)反映的問題和建議作為科學(xué)決策和加強(qiáng)管理的重要參考依據(jù)；政府研究決策重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核監(jiān)督應(yīng)有審計(jì)機(jī)關(guān)參加；加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的督促整改落實(shí)，建立由政府督查部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)作配合的審計(jì)結(jié)果整改落實(shí)工作機(jī)制，對(duì)整改不落實(shí)或不及時(shí)的部門單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要關(guān)心支持審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)。逐步加大投入，進(jìn)一步改善審計(jì)機(jī)關(guān)的工作環(huán)境、辦公條件和辦公手段。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)執(zhí)法中的罰沒款項(xiàng)、審計(jì)查補(bǔ)的偷漏稅款和責(zé)令被審計(jì)單位上繳的違法所得，在嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”足額上繳國庫后，由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排適當(dāng)用于補(bǔ)充審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，按照《審計(jì)法》和審計(jì)署、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)保證地方審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)問題的意見》規(guī)定，列入預(yù)算，予以保證。對(duì)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署實(shí)施的“金審工程”項(xiàng)目，在資金上給予保證，全面提升審計(jì)信息化水平。
五要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)查出問題的整改和審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。要重視審計(jì)查出問題的整改，確保審計(jì)決定落到實(shí)處。實(shí)行審計(jì)成果“雙報(bào)告”制度，審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)報(bào)告審計(jì)結(jié)果，定期報(bào)告審計(jì)決定落實(shí)情況。建立審計(jì)公告制度，逐步擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告范圍。要建立起由政府督查部門牽頭，審計(jì)部門主管，財(cái)政、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)配合的審計(jì)整改落實(shí)工作機(jī)制，督促被審計(jì)單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定。對(duì)不落實(shí)審計(jì)決定、推諉扯皮、陽奉陰違的要嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)有令不行、有禁不止、我行我素、屢查屢犯的部門和單位，依法處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。要高度重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。要把審計(jì)結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)和選拔使用干部的重要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告存入干部個(gè)人檔案。紀(jì)檢、組織、檢察、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)、國資等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力和協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的查處和整改。要營造優(yōu)化審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。各級(jí)各部門要自覺接受審計(jì)監(jiān)督，積極支持、配合審計(jì)部門依法審計(jì)，幫助排除來自各方面的阻力和干擾。各被審計(jì)單位要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，對(duì)審計(jì)查出的問題，必須認(rèn)真加以整改；對(duì)審計(jì)提出的意見和建議，必須認(rèn)真采納和落實(shí)，并及時(shí)向?qū)徲?jì)部門反饋落實(shí)情況。
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