湖北襄樊：審計建議促進(jìn)社?；鸸芾聿饺爰丫?
湖北省襄樊市在連續(xù)三年的社?；饘徲嬛?重點從四個方面切入社保資金效益審計,審計效果初步顯現(xiàn)。
一是社保基金保值、增值率提高。該市在審計社?；鸢踩⑼暾闆r的同時，重點審計基金的保值、增值情況。通過審計發(fā)現(xiàn)，基金的保值、增值率較低，在保值、增值方面存在兩個突出問題：其一，有些金融機構(gòu)沒有落實企業(yè)養(yǎng)老保險基金與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金活期存款的優(yōu)惠利率政策，少計付基金存款利息；其二，結(jié)存的社?；鹬谢钇诖婵畋壤^大，部分定期存款轉(zhuǎn)存不及時，對基金的保值、增值造成一定影響。審計情況反饋后，金融、社保和財政等相關(guān)部門根據(jù)審計處理意見，迅速落實了企業(yè)養(yǎng)老保險基金和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金活期存款的優(yōu)惠利率政策，并依據(jù)基金支出的實際需求，合理地調(diào)度資金，提高結(jié)存基金的定期存款比例，及時辦理到期存款轉(zhuǎn)存業(yè)務(wù)。審計處理意見落實后，每年可增加基金存款利息收益1060余萬元，使基金保值、增值率大幅提高。
二是社?；疬\行速度提高。社保基金由地稅部門征收后，基金的征收力量和手段都得到了加強。但是，參保對象繳費后資金進(jìn)入社保專戶的運行速度慢、時間長。一般從參保對象繳納保費之日計算，到資金進(jìn)入社保基金專戶與辦理個人賬戶登記，最長需要20多天的時間，運行速度慢、時間長影響了基金效益的發(fā)揮。他們在審計基金征管政策執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，就保費核定→征收→入庫→社?；饘簟怯泜€人賬戶等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查，分析測評影響基金運行速度的因素，發(fā)現(xiàn)主要原因有三：其一，社保、地稅、金融和財政等到部門之間的信息交換還在人工傳遞狀態(tài)，沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，工作效率低；其二，少數(shù)金融機構(gòu)對保費的劃轉(zhuǎn)不及時，不同程度地存在延期劃轉(zhuǎn)保費的問題；其三，各級國庫對社保等專項資金一般實行定期劃轉(zhuǎn)，一定程度上延長了運行時間。審計后，社保部門針對信息傳遞落后的現(xiàn)狀，加快了金保工程的推進(jìn)速度，2008年襄樊金保工程系統(tǒng)正式運行，部門之間的信息交換實現(xiàn)了同步；金融部門也及時糾正了延壓保費的問題，依法、依規(guī)辦理保費入庫業(yè)務(wù)；財政部門對入庫的社?；?，實行當(dāng)日向社?；饘魟澽D(zhuǎn)的辦法。現(xiàn)在從參保對象繳納保費到資金進(jìn)入社?；饘襞c辦理個人賬戶登記，基本只需要一周的時間，有效地促進(jìn)了基金效益的發(fā)揮。
三是社?；鹗褂眯Ч岣?。在具體的社保審計中，襄樊對使用效果評價指標(biāo)簡單、明了的部分社保專項資金，不僅審計支出的真實性與合規(guī)性，還要對資金的使用效果進(jìn)行分析測評。如審計核實全市職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等專項資金使用的真實性與合規(guī)性方面基本不存在突出問題，培訓(xùn)規(guī)模也不斷擴大，通過職業(yè)介紹的的就業(yè)人數(shù)也年年增加。但是資金使用效果測評結(jié)果反應(yīng)：職業(yè)培訓(xùn)后的就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)成功率不高；職業(yè)介紹成功后的簽約時間較短，就業(yè)合同續(xù)簽率不高。針對審計情況，社保部門加強了對職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹機構(gòu)的管理與指導(dǎo)，職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資源的需求，以種養(yǎng)植業(yè)、機械加工、電子紡織、家政服務(wù)和市場營銷等為重點內(nèi)容開展培訓(xùn)，有效地提高了接受培訓(xùn)人員的就業(yè)率；職業(yè)介紹機構(gòu)也基本做到根據(jù)用人單位的需求，先行簽訂意向性協(xié)議，再與職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)手開展定向培訓(xùn)，然后按意向性協(xié)議的約定介紹就業(yè)，也明顯地延長了簽約時間和提高了就業(yè)合同續(xù)簽率，緩解了全市的就業(yè)壓力。
四是社保對象受益程度提高。對有些社保專項資金，襄樊審計部門則從參保對象得到實惠與受益程度的提高方面，分析測評其效益情況。如實行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌制度后，社保部門依法嚴(yán)格管理，使全市30多萬名參保對象病有所醫(yī)。但是，對醫(yī)療保險基金運行效益的分析測評結(jié)果反應(yīng)：參保對象住院醫(yī)療費用個人支付部分比例較高，統(tǒng)籌基金部分結(jié)余額過大，并且年度間有較快的上升趨勢。這與“收支平衡、適度結(jié)余、健康運行”的醫(yī)療保險基金管理總原則存在一定的差距，其社會效益未實現(xiàn)最大化。社保部門和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)針對審計建議，合理增加了甲類用藥目錄范圍，并采取適當(dāng)提高參保對象住院費用統(tǒng)籌金支付部分比例等辦法。現(xiàn)階段，參保對象住院醫(yī)療費用個人支付部分比例與統(tǒng)籌基金結(jié)余額，年度間已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢，醫(yī)療保險基金正向健康和社會效益最大化的方向運行。
一是社保基金保值、增值率提高。該市在審計社?；鸢踩⑼暾闆r的同時，重點審計基金的保值、增值情況。通過審計發(fā)現(xiàn)，基金的保值、增值率較低，在保值、增值方面存在兩個突出問題：其一，有些金融機構(gòu)沒有落實企業(yè)養(yǎng)老保險基金與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金活期存款的優(yōu)惠利率政策，少計付基金存款利息；其二，結(jié)存的社?；鹬谢钇诖婵畋壤^大，部分定期存款轉(zhuǎn)存不及時，對基金的保值、增值造成一定影響。審計情況反饋后，金融、社保和財政等相關(guān)部門根據(jù)審計處理意見，迅速落實了企業(yè)養(yǎng)老保險基金和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金活期存款的優(yōu)惠利率政策，并依據(jù)基金支出的實際需求，合理地調(diào)度資金，提高結(jié)存基金的定期存款比例，及時辦理到期存款轉(zhuǎn)存業(yè)務(wù)。審計處理意見落實后，每年可增加基金存款利息收益1060余萬元，使基金保值、增值率大幅提高。
二是社?；疬\行速度提高。社保基金由地稅部門征收后，基金的征收力量和手段都得到了加強。但是，參保對象繳費后資金進(jìn)入社保專戶的運行速度慢、時間長。一般從參保對象繳納保費之日計算，到資金進(jìn)入社保基金專戶與辦理個人賬戶登記，最長需要20多天的時間，運行速度慢、時間長影響了基金效益的發(fā)揮。他們在審計基金征管政策執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，就保費核定→征收→入庫→社?；饘簟怯泜€人賬戶等環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查，分析測評影響基金運行速度的因素，發(fā)現(xiàn)主要原因有三：其一，社保、地稅、金融和財政等到部門之間的信息交換還在人工傳遞狀態(tài)，沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，工作效率低；其二，少數(shù)金融機構(gòu)對保費的劃轉(zhuǎn)不及時，不同程度地存在延期劃轉(zhuǎn)保費的問題；其三，各級國庫對社保等專項資金一般實行定期劃轉(zhuǎn)，一定程度上延長了運行時間。審計后，社保部門針對信息傳遞落后的現(xiàn)狀，加快了金保工程的推進(jìn)速度，2008年襄樊金保工程系統(tǒng)正式運行，部門之間的信息交換實現(xiàn)了同步；金融部門也及時糾正了延壓保費的問題，依法、依規(guī)辦理保費入庫業(yè)務(wù)；財政部門對入庫的社?；?，實行當(dāng)日向社?；饘魟澽D(zhuǎn)的辦法。現(xiàn)在從參保對象繳納保費到資金進(jìn)入社?；饘襞c辦理個人賬戶登記，基本只需要一周的時間，有效地促進(jìn)了基金效益的發(fā)揮。
三是社?；鹗褂眯Ч岣?。在具體的社保審計中，襄樊對使用效果評價指標(biāo)簡單、明了的部分社保專項資金，不僅審計支出的真實性與合規(guī)性，還要對資金的使用效果進(jìn)行分析測評。如審計核實全市職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等專項資金使用的真實性與合規(guī)性方面基本不存在突出問題，培訓(xùn)規(guī)模也不斷擴大，通過職業(yè)介紹的的就業(yè)人數(shù)也年年增加。但是資金使用效果測評結(jié)果反應(yīng)：職業(yè)培訓(xùn)后的就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)成功率不高；職業(yè)介紹成功后的簽約時間較短，就業(yè)合同續(xù)簽率不高。針對審計情況，社保部門加強了對職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹機構(gòu)的管理與指導(dǎo)，職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資源的需求，以種養(yǎng)植業(yè)、機械加工、電子紡織、家政服務(wù)和市場營銷等為重點內(nèi)容開展培訓(xùn)，有效地提高了接受培訓(xùn)人員的就業(yè)率；職業(yè)介紹機構(gòu)也基本做到根據(jù)用人單位的需求，先行簽訂意向性協(xié)議，再與職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)手開展定向培訓(xùn)，然后按意向性協(xié)議的約定介紹就業(yè)，也明顯地延長了簽約時間和提高了就業(yè)合同續(xù)簽率，緩解了全市的就業(yè)壓力。
四是社保對象受益程度提高。對有些社保專項資金，襄樊審計部門則從參保對象得到實惠與受益程度的提高方面，分析測評其效益情況。如實行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌制度后，社保部門依法嚴(yán)格管理，使全市30多萬名參保對象病有所醫(yī)。但是，對醫(yī)療保險基金運行效益的分析測評結(jié)果反應(yīng)：參保對象住院醫(yī)療費用個人支付部分比例較高，統(tǒng)籌基金部分結(jié)余額過大，并且年度間有較快的上升趨勢。這與“收支平衡、適度結(jié)余、健康運行”的醫(yī)療保險基金管理總原則存在一定的差距，其社會效益未實現(xiàn)最大化。社保部門和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)針對審計建議，合理增加了甲類用藥目錄范圍，并采取適當(dāng)提高參保對象住院費用統(tǒng)籌金支付部分比例等辦法。現(xiàn)階段，參保對象住院醫(yī)療費用個人支付部分比例與統(tǒng)籌基金結(jié)余額，年度間已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢，醫(yī)療保險基金正向健康和社會效益最大化的方向運行。
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