日前，浙江省青田縣審計局從金融危機(jī)對全縣政府負(fù)債和土地出讓金變動影響專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該縣政府及債務(wù)管理部門積極采納審計建議，全縣政府負(fù)債管理取得顯著成效。從2006年以來，已連續(xù)三年實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)零負(fù)債。2007年至2008年全縣綜合負(fù)債率、債務(wù)率、償債率僅為4.14%、36.35%、5.02%和3.68%、33.12%、8.51%，遠(yuǎn)低于《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的通知》關(guān)于負(fù)債率不得超過10%，債務(wù)率不得超過100%，償債率不得超過15%的要求，不僅實現(xiàn)了政府負(fù)債的規(guī)范管理，而且保證該縣負(fù)債在低水平和安全范圍內(nèi)運行。主要采取了以下三項措施。
切實加強(qiáng)政府負(fù)債的規(guī)范化管理，完善債務(wù)管理制度。近年來，縣政府為強(qiáng)化政府負(fù)債監(jiān)管，使政府負(fù)債額度掌握在可控范圍之內(nèi)，相繼出臺了《關(guān)于撤銷部分國有營運公司的通知》、《青田縣人民政府關(guān)于規(guī)范國有單位融資擔(dān)保行為的通知》和《青田縣人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)政府性資金投資項目管理的若干規(guī)定的通知》等政策法規(guī)，并通過撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)投融資機(jī)構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有投融資機(jī)構(gòu)負(fù)債上劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由財政補(bǔ)助逐步消化和化解原有負(fù)債，從2006年以來，已連續(xù)三年實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)零負(fù)債。同時嚴(yán)格控制國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有公司貸款和對外擔(dān)保等行為，對需要貸款擔(dān)保的單位和投資項目均需經(jīng)過縣發(fā)改、財政部門審核批準(zhǔn)，加強(qiáng)對政府投資項目的資金管理，促使舉債資金發(fā)揮高效益，避免濫舉債、亂舉債，現(xiàn)已形成政府負(fù)債規(guī)范管理的長效機(jī)制。
嚴(yán)格加強(qiáng)對政府舉債資金的統(tǒng)籌管理，提高債務(wù)資金使用效益。2008年以來，縣政府采納審計部門在財政同級審中要求建立年度政府負(fù)債預(yù)算制度的建議，全縣年度政府負(fù)債預(yù)算經(jīng)過縣人大常委會批準(zhǔn)通過，縣財政部門將全縣各單位舉債資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理和使用，并按照項目工程進(jìn)展情況撥付資金。今年4月份將舊城改造16號區(qū)塊、土地儲備項目、油竹新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目等7個項目貸款還本付息資金納入同期年度財政預(yù)算，保證了舉債項目有足夠的還貸資金來源。
多渠道籌措資金，不斷提高償債能力?？h財政部門不僅按照規(guī)定設(shè)立償債準(zhǔn)備金，每年有計劃地從預(yù)算財力和政府預(yù)算外資金收入中安排一定比例的資金用于償債，化解償債壓力，而且積極開拓土地儲備，提高土地儲備量。2009年一季度末全縣存量土地55宗，收儲面積2339779.89 平方米，收儲成本20523.75萬元，按收儲時估算價值為269749.04萬元，按現(xiàn)時估算價值284365.87萬元，遠(yuǎn)高于2009年一季度末負(fù)債余額52456萬元。土地儲備充裕，總體償債資金來源充足。（蔣萍 蔣獻(xiàn)平）
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