湖北應(yīng)城市著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)
今年以來(lái)，湖北省應(yīng)城市審計(jì)局認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，以著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，相繼制定了《應(yīng)城市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和干部人事責(zé)任審核實(shí)施細(xì)則》、《審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》、《審計(jì)工作目標(biāo)考評(píng)辦法》等制度，為提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，標(biāo)志著應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
《應(yīng)城市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和干部人事責(zé)任審核實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“雙審”）從制度方面規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。該細(xì)則明確了“雙審”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與目標(biāo)、管理與權(quán)限、內(nèi)容與程序、結(jié)果運(yùn)用等四個(gè)方面內(nèi)容，其主要特點(diǎn)有：一是明確提出了“雙審”工作的三大目標(biāo)，即規(guī)范部門(mén)和單位的經(jīng)濟(jì)和干部人事工作行為；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；為市委正確考察、任用和管理干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)。具體審計(jì)目標(biāo)包括評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)或職能工作業(yè)績(jī)情況、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況、投資決策和效益情況、內(nèi)控制度及執(zhí)行情況、個(gè)人執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定情況。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)制度。明確提出了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要實(shí)行離任審計(jì)與任中審計(jì)并重，以任中審計(jì)為主。今年，應(yīng)城市共安排了15名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中有14名領(lǐng)導(dǎo)干部屬任中審計(jì)。三是將所有的審計(jì)對(duì)象按照2—3年進(jìn)行一次審計(jì)的要求，實(shí)行分類管理。四是建立了“雙審”結(jié)果運(yùn)用的六項(xiàng)制度，即“雙審”結(jié)果反饋制度、備案制度、公告制度、回訪督辦制度、分析制度和責(zé)任追究制度。
《審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》從確保審計(jì)質(zhì)量方面規(guī)范了審計(jì)工作的操作程序。為確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量，為市委科學(xué)考察、任用和管理干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)，應(yīng)城市審計(jì)局制定了八項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則共60條77款，其內(nèi)容詳細(xì)覆蓋了實(shí)施審前調(diào)查、編制審計(jì)方案、審計(jì)日記、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)全過(guò)程。
《審計(jì)工作目標(biāo)考評(píng)辦法》從保證審計(jì)效率、效果方面規(guī)范了審計(jì)人員的獎(jiǎng)懲辦法。為有效調(diào)動(dòng)審計(jì)人員積極性，增強(qiáng)審計(jì)人員開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)，應(yīng)城市審計(jì)局重新修訂了《審計(jì)工作目標(biāo)考評(píng)辦法》，考核對(duì)象從單純考核業(yè)務(wù)科室改為同時(shí)考核業(yè)務(wù)科室和科室審計(jì)人員，考核內(nèi)容從單純考核審計(jì)決定落實(shí)改為考核審計(jì)任務(wù)完成、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量、審計(jì)項(xiàng)目信息化運(yùn)用、審計(jì)問(wèn)題的整改督辦、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化利用等全方位考核，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作環(huán)環(huán)相扣、人人有責(zé)，提升了審計(jì)效率、確保了審計(jì)效果。
應(yīng)城市審計(jì)局以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作 的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，由離任審計(jì)為主向以任中審計(jì)為主轉(zhuǎn)變；由評(píng)價(jià)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任向經(jīng)濟(jì)責(zé)任和人事責(zé)任并重轉(zhuǎn)變；由評(píng)價(jià)履行財(cái)經(jīng)法紀(jì)責(zé)任向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變；由重審計(jì)過(guò)程向重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)有的作用。（汪江生）
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