江蘇常熟市引入系統(tǒng)論原理積極探索績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系
今年，江蘇省常熟市審計(jì)局按照省審計(jì)廳“績(jī)效推進(jìn)年”的要求，在積極開展績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)績(jī)效審計(jì)“評(píng)價(jià)什么、怎么評(píng)價(jià)”也進(jìn)行了一系列探索，在日前開展的該市數(shù)字電視績(jī)效審計(jì)過程中，審計(jì)人員引入系統(tǒng)論的原理，綜合考慮項(xiàng)目對(duì)相關(guān)方的影響，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)行預(yù)期判斷，形成比較系統(tǒng)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，取得了顯著效果。
一是項(xiàng)目目標(biāo)審計(jì)評(píng)判與審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)拓展相結(jié)合。在審查項(xiàng)目完成情況時(shí)，不僅將被審計(jì)單位的項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)是否完成作為評(píng)價(jià)依據(jù)，同時(shí)從審計(jì)的角度，對(duì)部分目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，有針對(duì)性地增加了一些評(píng)價(jià)內(nèi)容。如將數(shù)字電視平臺(tái)管理系統(tǒng)運(yùn)行情況作為衡量項(xiàng)目完成情況的一項(xiàng)指標(biāo)，從而發(fā)現(xiàn)了目前系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)核算不匹配的問題，提出了相應(yīng)的審計(jì)建議。
二是審計(jì)實(shí)施方案目標(biāo)與體現(xiàn)公眾要求的審計(jì)重點(diǎn)相結(jié)合。通過調(diào)查等形式，從項(xiàng)目相關(guān)方的角度，選取具有代表性的事項(xiàng)，與審計(jì)方案確定的內(nèi)容共同組成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。審計(jì)實(shí)施階段共發(fā)放調(diào)查問卷600份，回收570份，對(duì)用戶比較關(guān)心的收視費(fèi)是否合理、機(jī)頂盒售價(jià)、遙控器質(zhì)量等問題都作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，以此評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)效益，著力提升人民群眾的滿意程度。
三是審計(jì)現(xiàn)實(shí)效果與發(fā)展趨勢(shì)審計(jì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。拓展績(jī)效評(píng)價(jià)的深度，在審查項(xiàng)目的當(dāng)前效果的基礎(chǔ)上，著眼項(xiàng)目發(fā)展前景，對(duì)效益的可持續(xù)性進(jìn)行分析判斷。如審計(jì)人員通過投資回收期的測(cè)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的收益率與償債能力。又如審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)由于用戶端產(chǎn)品維修主體不明確、費(fèi)用分?jǐn)傓k法未制定，產(chǎn)品保修期過后用戶權(quán)益不能得到很好的保障，據(jù)此提出了應(yīng)盡快建立產(chǎn)品后續(xù)維修機(jī)制的建議，引起了被審計(jì)單位的重視。
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