福建廈門市審計(jì)局同級審實(shí)行五個結(jié)合取得顯著成效
福建省廈門市審計(jì)局對今年市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支審計(jì)實(shí)施科學(xué)計(jì)劃管理，有效整合審計(jì)資源，解決審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾，提高了審計(jì)工作效率，取得事半功倍的效果。
為了科學(xué)制定“同級審”工作計(jì)劃，該局在去年第四季度提前實(shí)施審前調(diào)研，聽取了市人大、市政府和市紀(jì)委等上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見，深入市財政、發(fā)改委和稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)綜合管理職能部門，廣泛征求對2008年“同級審”工作計(jì)劃的意見和建議。在面對市人大、政府、紀(jì)檢、組織部門委托項(xiàng)目多、同級審計(jì)劃必審重點(diǎn)項(xiàng)目多、審計(jì)人員少、任務(wù)重的情況下，對一個單位有多個審計(jì)項(xiàng)目或多個審計(jì)事項(xiàng)的，在深入調(diào)研詳細(xì)掌握全面情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定審計(jì)工作計(jì)劃，實(shí)行五個結(jié)合，對一個單位（項(xiàng)目）一次進(jìn)點(diǎn)審計(jì)獲取多項(xiàng)審計(jì)成果。
該局“同級審”實(shí)行五個結(jié)合的主要做法是：一是部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與市人大委托部門決算（草案）審簽相結(jié)合。將市人大交辦在今年3月底之前要完成的科技、教育、農(nóng)業(yè)等10個部門2008年決算（草案）審簽列入“同級審”計(jì)劃，把2008年部門預(yù)算執(zhí)行和決算審簽同步進(jìn)行審計(jì)。
二是圍繞中心、突出重點(diǎn)與掃審計(jì)“盲區(qū)”相結(jié)合。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù)，把市委、市政府交辦和署定、省定項(xiàng)目、市預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、中央增投項(xiàng)目作為今年“同級審”中心任務(wù)的同時，又把多年未審的單位（審計(jì)“盲區(qū)”）列入“同級審”計(jì)劃。
三是部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。把市委組織部門委托的領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)列入同級審工作計(jì)劃，在對其開展本部門（單位）2008年“同級審”的同時，延伸開展該部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
四是審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。對審計(jì)對象有下屬二級預(yù)算單位、有負(fù)責(zé)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的部門，都通過開展延伸審計(jì)調(diào)查審深審?fù)福詮?qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度。
五是部門預(yù)算與專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合。如對政府投資保障性住房、福廈鐵路征地拆遷補(bǔ)償、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村教育、水利、科技等財政專項(xiàng)資金，都全部納入其主管部門的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)容結(jié)合開展審計(jì)。
廈門市審計(jì)局“同級審”實(shí)施科學(xué)計(jì)劃管理，有效整合審計(jì)資源，解決了審計(jì)面廣、項(xiàng)目多、時間緊、任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾，取得了良好工作成效。一是實(shí)現(xiàn)了圍繞中心突出審計(jì)重點(diǎn)，既圓滿完成上級黨委政府和審計(jì)機(jī)關(guān)交辦任務(wù)，又突出每年“同級審”的重點(diǎn)和特點(diǎn)。二是實(shí)現(xiàn)對一個單位（部門）一次進(jìn)點(diǎn)審計(jì)同時取得多項(xiàng)審計(jì)成果。如對市教育局的審計(jì)，同時獲取預(yù)算執(zhí)行、部門決算審簽、農(nóng)村教育專項(xiàng)資金三項(xiàng)審計(jì)成果。三是規(guī)避了交叉審計(jì)、重復(fù)審計(jì)和一個被審計(jì)單位在短期內(nèi)多個審計(jì)小組進(jìn)點(diǎn)審計(jì)的現(xiàn)象，既縮短了現(xiàn)場審計(jì)時間，提高審計(jì)工作成效，又減輕了被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān)。四是有利于綜合分析和開發(fā)運(yùn)用審計(jì)成果。如對某個部門“同級審”與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、決算審簽和專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合，既比較全面客觀地對該部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)決策、財務(wù)管理、廉政等經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價，又深化了部門預(yù)算和決算審簽。五是實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果價值最大化。（花育明、謝清海）
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