浙江建德：項目課題化初顯成效 審計發(fā)揮建設(shè)性作用
今年以來，浙江省建德市審計局積極嘗試“項目課題化”研究方式，把項目審計和課題研究有機結(jié)合起來，力求多出審計精品，取得初步成效。如：年初對該市兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計中，以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺的現(xiàn)狀、存在問題和改進舉措”為課題開展調(diào)查研究，撰寫的專題報告得到市長洪慶華的充分肯定，批示要求財政部門認真研究、加強指導(dǎo)。
建德市審計局“項目課題化”的主要做法是：
一是做細審前調(diào)查，選準研究課題。成立項目審計組的同時成立項目課題組，根據(jù)被審計項目和任務(wù)分工，承擔(dān)課題研究任務(wù)。在課題選擇上，從兩個方面考慮：一方面通過細致的審前調(diào)查，從被審計單位實際和特點出發(fā)，為選題的可行性作準備；另一方面從當前宏觀經(jīng)濟背景和市委、市政府的決策出發(fā)，有的放矢確保選題的及時性。如：“關(guān)于打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）融資平臺的幾點建議”課題，局領(lǐng)導(dǎo)就是針對當前“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀政策背景和2009年市委、市政府“三個年”的活動順勢提出來的。
二是做實課研素材，提升產(chǎn)品質(zhì)量。用數(shù)據(jù)說話是審計一貫的做法，在課題的孕育過程中，審計組人員不僅要從數(shù)據(jù)的準確性和合規(guī)性入手，更要從數(shù)據(jù)的說服力上下功夫，通過橫向、縱向的結(jié)構(gòu)比較分析手法，確保數(shù)據(jù)分析不臃腫；另一方面，在課題政策性分析和提出可行的審計建議時，課題組還要適時走訪相關(guān)部門了解具體的政策背景以及操作的可行性、科學(xué)性，確保提出的審計建議飽滿可行。
三是做精研究報告，提升產(chǎn)品層次。每個項目審計結(jié)束后，由課題研究組匯總有關(guān)情況，圍繞“精”字提煉問題特點、提出審計建議，撰寫項目課題研究報告。課題研究專報要提交項目組充分討論，吸納每位審計人員的意見建議，以進一步提高課題層次水平。同時，在課題討論中審計報告所要反映的問題、處理的意見達到統(tǒng)一，審計建議層次有效提升，報告質(zhì)量明顯提高，項目精品化的目標得以實現(xiàn)。
四是做強制度保障，建立長效機制。為確?！绊椖空n題化”常抓不懈，在全局工作計劃和考核目標中，不僅把課題任務(wù)分解到各科室、各重點審計項目中，還對課題的評估、獎勵作了明確的規(guī)定。通過這一手段，把課題研究融入到日常的審計工作中，為“項目課題化”建立起長效運轉(zhuǎn)的保障機制。（黃國英）
建德市審計局“項目課題化”的主要做法是：
一是做細審前調(diào)查，選準研究課題。成立項目審計組的同時成立項目課題組，根據(jù)被審計項目和任務(wù)分工，承擔(dān)課題研究任務(wù)。在課題選擇上，從兩個方面考慮：一方面通過細致的審前調(diào)查，從被審計單位實際和特點出發(fā)，為選題的可行性作準備；另一方面從當前宏觀經(jīng)濟背景和市委、市政府的決策出發(fā)，有的放矢確保選題的及時性。如：“關(guān)于打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）融資平臺的幾點建議”課題，局領(lǐng)導(dǎo)就是針對當前“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀政策背景和2009年市委、市政府“三個年”的活動順勢提出來的。
二是做實課研素材，提升產(chǎn)品質(zhì)量。用數(shù)據(jù)說話是審計一貫的做法，在課題的孕育過程中，審計組人員不僅要從數(shù)據(jù)的準確性和合規(guī)性入手，更要從數(shù)據(jù)的說服力上下功夫，通過橫向、縱向的結(jié)構(gòu)比較分析手法，確保數(shù)據(jù)分析不臃腫；另一方面，在課題政策性分析和提出可行的審計建議時，課題組還要適時走訪相關(guān)部門了解具體的政策背景以及操作的可行性、科學(xué)性，確保提出的審計建議飽滿可行。
三是做精研究報告，提升產(chǎn)品層次。每個項目審計結(jié)束后，由課題研究組匯總有關(guān)情況，圍繞“精”字提煉問題特點、提出審計建議，撰寫項目課題研究報告。課題研究專報要提交項目組充分討論，吸納每位審計人員的意見建議，以進一步提高課題層次水平。同時，在課題討論中審計報告所要反映的問題、處理的意見達到統(tǒng)一，審計建議層次有效提升，報告質(zhì)量明顯提高，項目精品化的目標得以實現(xiàn)。
四是做強制度保障，建立長效機制。為確?！绊椖空n題化”常抓不懈，在全局工作計劃和考核目標中，不僅把課題任務(wù)分解到各科室、各重點審計項目中，還對課題的評估、獎勵作了明確的規(guī)定。通過這一手段，把課題研究融入到日常的審計工作中，為“項目課題化”建立起長效運轉(zhuǎn)的保障機制。（黃國英）
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