山東淄博政府投資審計(jì)發(fā)揮免疫性作用日益明顯
2005年以來，山東省淄博市各級政府相繼組建和成立了政府投資審計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》，加大了對政府投資審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度。市及區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)積極強(qiáng)抓機(jī)遇，乘勢而上，緊緊圍繞黨委、政府工作中心和投資建設(shè)重點(diǎn)，突出抓好對政府投資建設(shè)有影響重點(diǎn)工程的審計(jì)監(jiān)督，廣泛開展工程跟蹤、工程造價(jià)、工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)和審計(jì)調(diào)查等，充分發(fā)揮了政府投資審計(jì)“警示、鑒證、規(guī)范”的免疫性作用，得到了黨委、政府的充分肯定。三年時(shí)間審計(jì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目109個(gè)，審計(jì)建設(shè)資金40.5億元，審減工程結(jié)算值7.45億元，綜合審減率18.5%；開展投資審計(jì)服務(wù)，提出審計(jì)建議，促使政府及有關(guān)建設(shè)部門出臺(tái)加強(qiáng)投資管理監(jiān)督的規(guī)章制度和措施40余項(xiàng)。
積極開展跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，著力發(fā)揮審計(jì)的警示性作用。該市及區(qū)縣政府投資審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把政府在建的重點(diǎn)工程列入審計(jì)監(jiān)督的重要事項(xiàng)，每年實(shí)施跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目達(dá)到了30%左右，通過對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)了項(xiàng)目管理單位的內(nèi)部控制，堵塞了工程管理方面的漏洞。如對政府投資近20億元的孝婦河綜合治理項(xiàng)目進(jìn)行的跟蹤審計(jì)，及時(shí)指出資金撥付與工程管理脫節(jié)、擠占滯留專項(xiàng)治理資金以及治污與治河不同步等問題，提出了有針對性和可操作性的審計(jì)建議，得到了建設(shè)單位的積極響應(yīng)并采取有效措施抓好整改，受到市領(lǐng)導(dǎo)的好評。再如通過對投資近10億元的十一屆全運(yùn)會(huì)體育場館建設(shè)的跟蹤審計(jì)，提出各項(xiàng)審計(jì)意見及建議40余條被全部采納，提高了整個(gè)工程項(xiàng)目管理水平。
認(rèn)真搞好對大工程、大項(xiàng)目的績效審計(jì)，保證政府投資安全效益，充分發(fā)揮審計(jì)的鑒證性作用。該市政府投資審計(jì)專業(yè)局自2005年以來，先后組織對淄博廣電大廈、市中心醫(yī)院門診樓、新城區(qū)道路及綠化工程、淄博職業(yè)學(xué)院、科技職業(yè)學(xué)院、淄博師專三所高等院校等10個(gè)大型工程的績效審計(jì)，工程的提報(bào)值17.08億元，審減額達(dá)3.77億元。特別是對三所高等院校的審計(jì)，在做好工程造價(jià)審計(jì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析高校債務(wù)和建設(shè)資金的構(gòu)成情況，利用《審計(jì)要情》向市政府提出了化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)，積極抓好對一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目的檢查和復(fù)審，對淄博廣電大廈、市老年大學(xué)等項(xiàng)目的審計(jì)，都是在社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和評審中心審減一定比例的基礎(chǔ)上，又審減了10%以上。審計(jì)結(jié)果得到了建設(shè)、施工單位的充分認(rèn)可，得到了政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。
發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極開展審計(jì)服務(wù)，促進(jìn)建設(shè)單位的規(guī)范化管理。工作中，該市及區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目，開展一項(xiàng)服務(wù)。針對項(xiàng)目建設(shè)單位在招投標(biāo)、合同簽訂、造價(jià)控制、財(cái)務(wù)管理等方面存在的突出問題，組織專家組成員通過現(xiàn)場咨詢、授課培訓(xùn)等形式，幫助建章立制，制定防范各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的對策措施，深受建設(shè)單位歡迎。一些部門單位紛紛邀請審計(jì)機(jī)關(guān)座談，簽訂共建協(xié)議，探討促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的長效機(jī)制，提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平。市及區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)還圍繞政府投資建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，搞好審計(jì)調(diào)查和綜合分析，先后組織對城市建設(shè)資金、村村通公路、村村通自來水、大型河流治理情況、高校建設(shè)負(fù)債情況等20多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)調(diào)查和綜合分析，有135條審計(jì)建議被采納，促進(jìn)有關(guān)部門形成管理規(guī)章和措施15項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了政府投資工程的管理程序，促進(jìn)了建設(shè)單位的廉潔自律，減少了損失浪費(fèi)，促進(jìn)了政府部門依法行政水平的提高。（華林、建銘、衛(wèi)國、孔永）
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