江蘇蘇州初步構(gòu)建環(huán)境審計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架
11月下旬，江蘇省蘇州市審計(jì)局與蘇州大學(xué)合作開展的“區(qū)域環(huán)?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)體系”課題研究取得突破性進(jìn)展，在雙方的共同努力下，該市初步構(gòu)建起了區(qū)域環(huán)境審計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。
去年，蘇州市審計(jì)局首次嘗試開展了縣級(jí)市區(qū)域環(huán)境審計(jì)，取得了可喜成績。但由于無太多經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，審計(jì)也遇到了一些問題，其中最棘手也是最核心的是“區(qū)域環(huán)?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)體系”問題。為有效解決這一問題，今年，該局借助當(dāng)?shù)馗咝ＬK州大學(xué)的科研力量，共同開展實(shí)質(zhì)性研究，于11月下旬取得了重要進(jìn)展，初步構(gòu)建了區(qū)域環(huán)境審計(jì)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。
該框架主要參照ISO14000環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)建立。整個(gè)框架由總目標(biāo)、子目標(biāo)、子系統(tǒng)和明細(xì)指標(biāo)四個(gè)層次組成，呈金字塔型結(jié)構(gòu)?？偰繕?biāo)層由執(zhí)行環(huán)境法規(guī)子目標(biāo)、環(huán)保投入產(chǎn)出效益子目標(biāo)、管理效率子目標(biāo)評(píng)價(jià)三大部分組成，兼顧了經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，在結(jié)構(gòu)上與環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容，即被審計(jì)對(duì)象在審計(jì)期內(nèi)環(huán)境管理職責(zé)履行情況、國家地方環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況和環(huán)境資金投入績效情況，具有一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，內(nèi)容比較完整，結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。
整個(gè)體系共設(shè)計(jì)了3大類35項(xiàng)具體指標(biāo)，并按重要性分配分值和權(quán)重，涵蓋了國家環(huán)保政策法規(guī)和地方性環(huán)境法規(guī)，國家生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)、小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地方性環(huán)境污染綜合整治和節(jié)能減排整體規(guī)劃、專項(xiàng)整治計(jì)劃等有時(shí)限要求的環(huán)保工作目標(biāo)，年度主要污染物總量控制計(jì)劃、年度主要污染物削減實(shí)施計(jì)劃，以及各項(xiàng)主要污染物的達(dá)標(biāo)指標(biāo)規(guī)定等內(nèi)容。該體系框架的初步構(gòu)建，將對(duì)深入開展環(huán)境審計(jì)理論研究和實(shí)踐探索，產(chǎn)生積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。（姚東香）
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