浙江慈溪“五步”把關(guān)提高政府投資項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)質(zhì)量
近年來(lái)，浙江省慈溪市審計(jì)局在傳統(tǒng)預(yù)算審計(jì)方法的基礎(chǔ)之上，采用“五步”把關(guān)政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法，切實(shí)提高了預(yù)算審計(jì)質(zhì)量，有效控制了工程造價(jià)，為日后項(xiàng)目竣工結(jié)算打下了良好的基礎(chǔ)。
一是細(xì)析招標(biāo)文件，嚴(yán)把項(xiàng)目招標(biāo)關(guān)。對(duì)于招標(biāo)文件中各項(xiàng)條款，特別是關(guān)系到結(jié)算的商務(wù)條款仔細(xì)推敲，如結(jié)算方式是否存在爭(zhēng)議的可能、暫定主材價(jià)的必要性、投標(biāo)方應(yīng)“包死項(xiàng)目”的說(shuō)明條款是否全面等等，完善招標(biāo)文件主要條款減少結(jié)算爭(zhēng)議，同時(shí)預(yù)算審計(jì)時(shí)嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求進(jìn)行審計(jì)。
二是明確主要材料，嚴(yán)把建筑材料關(guān)。建筑市場(chǎng)材料名目繁多，新材料、新工藝日新月異，特別是裝飾工程中材料價(jià)占總造價(jià)比例較高，在預(yù)算審計(jì)中對(duì)于一些不同品牌、不同品種規(guī)格市場(chǎng)價(jià)格差異較大的主要材料，著重要求建設(shè)單位在招標(biāo)文件中予以明確，防止施工所用材料品質(zhì)過(guò)低，切實(shí)保證工程質(zhì)量。
三是注重審查圖紙，嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)。針對(duì)預(yù)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)圖紙存在的前后說(shuō)明矛盾、做法不詳細(xì)、設(shè)計(jì)遺漏等情況及時(shí)與建設(shè)單位溝通，在招標(biāo)文件發(fā)售前由設(shè)計(jì)單位明確具體做法，暫不能確定的，在編制說(shuō)明中統(tǒng)一暫定做法。
四是重視實(shí)地踏勘，嚴(yán)把項(xiàng)目實(shí)情關(guān)。對(duì)于一些重大工程以及現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜工程審計(jì)人員必須現(xiàn)場(chǎng)踏勘，做到施工現(xiàn)場(chǎng)情況心中有數(shù)、清單編制考慮充分、工程預(yù)算符合實(shí)際投標(biāo)單位能夠報(bào)價(jià)齊全，減少施工中簽證單的數(shù)量，減輕隱蔽工程的審計(jì)難度。
五是提合理化建議，嚴(yán)把項(xiàng)目變更關(guān)。在預(yù)算審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員根據(jù)自身的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)關(guān)注設(shè)計(jì)是否合理、設(shè)計(jì)所用材料是否經(jīng)濟(jì)合理、實(shí)際施工是否存在變更性較大以及難以管理的項(xiàng)目等等方面，給建設(shè)單位提合理化建議，爭(zhēng)取減少可預(yù)見(jiàn)變更的產(chǎn)生。（胡立君）
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