河北審計(jì)廳三措施發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能
河北省審計(jì)廳在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，深刻領(lǐng)會(huì)“免疫系統(tǒng)”論的科學(xué)內(nèi)涵，結(jié)合審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和河北審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際，采取規(guī)范審計(jì)行為、完善工作機(jī)制、提高工作水平三項(xiàng)措施，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，不斷提高審計(jì)監(jiān)督能力，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得扎實(shí)效果。
依法規(guī)范審計(jì)行為，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防功能。一是規(guī)范審計(jì)計(jì)劃管理，統(tǒng)一確定審計(jì)計(jì)劃。實(shí)行下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)計(jì)劃報(bào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審批，全省審計(jì)計(jì)劃報(bào)省政府審批的制度，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)全省工作大局的能力。二是規(guī)范授權(quán)項(xiàng)目管理，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督范圍。要健全審計(jì)項(xiàng)目授權(quán)管理辦法，加大授權(quán)力度，規(guī)范授權(quán)程序，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)授權(quán)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。三是規(guī)范行業(yè)審計(jì)，形成聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。要圍繞增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)秩序，增加各級(jí)政府的財(cái)政收入，組織開(kāi)展全省性的行業(yè)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，為黨委、政府宏觀決策服務(wù)。四是規(guī)范過(guò)程跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)預(yù)警管理。要緊密圍繞國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需采取的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)財(cái)政投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及關(guān)系民生的重大公益性投資項(xiàng)目的過(guò)程跟蹤審計(jì)，防止形成“豆腐渣”工程及勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，促進(jìn)提高政府投資的質(zhì)量和效益。
加大審計(jì)監(jiān)督力度，完善審計(jì)工作機(jī)制，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的揭示功能。從四個(gè)方面加大審計(jì)監(jiān)督力度：加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，重點(diǎn)揭示一些部門(mén)單位在預(yù)算編制、執(zhí)行及資金管理使用中存在的管理粗放、決策失誤、亂收費(fèi)、私設(shè)賬外賬及財(cái)務(wù)管理混亂等違法違規(guī)問(wèn)題，促進(jìn)建立公共財(cái)政制度；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)揭示領(lǐng)導(dǎo)干部是否切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是否對(duì)事關(guān)人民群眾根本利益和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要事項(xiàng)履行了相應(yīng)責(zé)任，是否存在短期行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，提高依法行政能力；加強(qiáng)涉農(nóng)、社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)、教育、醫(yī)療等各類專項(xiàng)資金審計(jì)，著力檢查專項(xiàng)資金管理和政策執(zhí)行情況，重點(diǎn)揭示擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)；加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)和金融審計(jì)，重點(diǎn)揭示國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、投資管理、改制重組等方面存在的重大隱患以及金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和控制上的薄弱環(huán)節(jié)，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。
從六個(gè)方面完善工作機(jī)制：完善審計(jì)業(yè)務(wù)流程，解決審計(jì)業(yè)務(wù)流程不順、職責(zé)不清、責(zé)任不明等問(wèn)題，從制度上把好關(guān)口，確保審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；完善審計(jì)日常執(zhí)法機(jī)制和應(yīng)急執(zhí)法機(jī)制，保障審計(jì)組和審計(jì)人員客觀公正、實(shí)事求是、獨(dú)立地執(zhí)法；完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議職能，制約審計(jì)權(quán)力，加大執(zhí)法力度；完善審計(jì)決定執(zhí)行機(jī)制，建立健全審計(jì)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)決定落實(shí)；完善審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)審計(jì)責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；完善審計(jì)信息公開(kāi)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)信息公開(kāi)。
提高審計(jì)工作水平，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的抵御功能。 一是加強(qiáng)審計(jì)調(diào)研，提高服務(wù)宏觀決策水平。要通過(guò)審計(jì)調(diào)研，從紛繁復(fù)雜的枯燥數(shù)字入手，分析提煉出有價(jià)值的信息，從體制、機(jī)制、制度方面提出改進(jìn)缺陷和漏洞的審計(jì)建議，提高為黨委政府宏觀決策服務(wù)的水平。二是加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)，提高工作主動(dòng)性。要重點(diǎn)關(guān)注、評(píng)估財(cái)政資金的使用績(jī)效，解決屢審屢犯以及機(jī)制、體制、制度等深層次的問(wèn)題，促進(jìn)完善制度和規(guī)范管理，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)；三是加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，提高工作效率。要充分用好省財(cái)政投入的審計(jì)信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)省市縣三級(jí)審計(jì)專網(wǎng)、省數(shù)據(jù)分中心、審計(jì)管理、審計(jì)業(yè)務(wù)等12類信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)以及預(yù)算執(zhí)行、地稅、社保聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，提高工作效率。四是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。要堅(jiān)持“以人為本”，加大培訓(xùn)工作力度，大規(guī)模、不間斷、滾動(dòng)式、周期性地培訓(xùn)審計(jì)干部；建立健全目標(biāo)管理考核制度，將審計(jì)干部的工作完成情況用數(shù)據(jù)加以量化，并將考核結(jié)果與干部培養(yǎng)、提拔使用和獎(jiǎng)懲掛鉤。（李曙光）
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