近日，湖北省襄樊市審計局圍繞“審什么，怎么審；評什么，怎么評；寫什么，怎么寫”等問題起草制定了《縣（市）委書記、縣（市）長同時審計操作辦法》。該辦法共分七大類二十三條，并結(jié)合多年的審計實踐，對審計準(zhǔn)備階段至撰寫審計報告的審計工作的全過程進(jìn)行了規(guī)范，該辦法主要內(nèi)容歸納起來有以下幾點：
一是明確審計目標(biāo)?！掇k法》明確了評價縣（市）書記及縣（市）長貫徹執(zhí)行國家重要經(jīng)濟政策情況、摸清全部政府性資金收支規(guī)模及管理現(xiàn)狀、查清重大經(jīng)濟事項的決策和效果、揭露違反國家財經(jīng)法紀(jì)的問題、關(guān)注縣（市）黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定及黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則情況等六大審計目標(biāo)，有利于促進(jìn)縣（市）黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高依法行政能力，加快構(gòu)建和諧社會，推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二是規(guī)定審計具體內(nèi)容?？h（市）書記及縣（市）長審計涉及面寬、內(nèi)容多、要求高、難度大，為了保證審計質(zhì)量和效果，《辦法》在審計組內(nèi)部又劃分為財政稅收、民生和農(nóng)業(yè)專項資金、重大經(jīng)濟事項、綜合四個專業(yè)審計小組，并明確了各專業(yè)審計小組的工作職責(zé)、審計對象范圍、審計內(nèi)容和重點、以及審計方法等；在審計內(nèi)容中還增加了縣（市）委書記審計的重點。
三是建立統(tǒng)分相結(jié)合的審計評價模式。《辦法》規(guī)定各專業(yè)審計小組在撰寫專業(yè)小組審計報告時，要依據(jù)各自制定的審計評價內(nèi)容，在逐項評價的基礎(chǔ)上，對縣（市）委書記及縣（市）長任期內(nèi)工作業(yè)績、履行職責(zé)情況以及存在的問題作出綜合評價；在匯總撰寫審計報告和審計結(jié)果報告時對各專業(yè)審計組逐項和綜合評價情況，再進(jìn)一步匯總綜合后形成總體審計評價。
四是統(tǒng)一審計文書格式。在《辦法》中分別制定了專業(yè)小組經(jīng)濟責(zé)任審計報告、經(jīng)濟責(zé)任審計報告征求意見稿（審計組報告）、經(jīng)濟責(zé)任審計報告、審計結(jié)果報告等四個規(guī)范格式，既便于審計人員具體操作，也保證了審計報告的質(zhì)量。（閆建全 潘武森）
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