浙江慶元縣審計局率先嘗試縣級審計機關(guān)“一局二室”機構(gòu)模式
浙江省慶元縣審計局結(jié)合新一輪中層干部競爭上崗，根據(jù)工作實際，對本局內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了開創(chuàng)性改革，將原來六個科室調(diào)整為兩個辦公室，即局辦公室和局績效審計辦公室，在全國審計系統(tǒng)中率先嘗試縣級審計機關(guān)“一局二室”機構(gòu)模式。
原縣級審計局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)模式，已不能適應(yīng)審計發(fā)展的需要，早已成為嚴(yán)重制約審計工作開展的瓶頸。一是原“三定”方案設(shè)置較早，近十年來審計事業(yè)發(fā)展很快，原有設(shè)置模式跟不上審計發(fā)展需要。縣級審計局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)大多是根據(jù)1998年“三定”方案確定的，設(shè)置內(nèi)部科室大致包括：辦公室、行政事業(yè)審計科、財政金融審計科、經(jīng)濟責(zé)任審計科、直屬分局(或基建審計中心)及后來增設(shè)的計算機審計科等6個科室。行政編制一般16名左右，除了領(lǐng)導(dǎo)班子和后勤工作人員外，專業(yè)業(yè)務(wù)人員只有7人左右，每個業(yè)務(wù)人員都是一個科室的“光桿科長”。二是縣級審計局受人員編制的限制，無力按多科室職責(zé)分工工作?？h級審計機關(guān)每年的審計項目都不少于40個，每個審計項目必須兩人以上，一個科室無法獨自執(zhí)行審計工作，必須是幾個科室人員在一起共同承擔(dān)工作，實際上已打破科室設(shè)置框架，審計責(zé)任也已不能或無法根據(jù)科室來承擔(dān)。三是原內(nèi)設(shè)機構(gòu)已名不符實。市級以上審計機關(guān)由于人員相對較多，便于按處室承擔(dān)審計項目，職責(zé)明確，而縣級審計機關(guān)由于人員編制限制，科室早已形同虛設(shè)，執(zhí)行業(yè)務(wù)時以主審負(fù)責(zé)制，基本上一個項目由幾個科室或全局共同完成。四是原內(nèi)設(shè)機構(gòu)模式已跟不上現(xiàn)代審計發(fā)展的要求?，F(xiàn)代審計要對被審計單位和被審計人進行績效評估，進行問責(zé)問效，發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，因而必須有新的機構(gòu)承接這項工作。
“一局二室”，根據(jù)縣級審計局人員編制、工作狀況等實際情況設(shè)置，有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，較好的開展縣級審計工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的新舉措。一是消除了“中梗阻”現(xiàn)象。“一局二室”把縣級局整合成兩塊，局辦公室主要負(fù)責(zé)行政工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)等原局辦公室職責(zé)；審計專業(yè)業(yè)務(wù)由局績效審計辦公室負(fù)責(zé)，將原來的各業(yè)務(wù)科室的業(yè)務(wù)整合歸并，統(tǒng)一由績效審計辦公室安排，消除了科室之間的互相拖扯，減少了中間環(huán)節(jié)，便于協(xié)調(diào)，集中力量做優(yōu)審計項目，提高了工作效率。二是減少了中層干部人數(shù)。局辦公室設(shè)主任1名，績效審計辦公室設(shè)主任和副主任各1名，大幅消減中層干部，由原來的6—7名消減至3名。三是提高了審計績效。按科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整縣級審計局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，能從審計體制、審計管理、審計機構(gòu)、審計觀念、審計方法、審計考評等方面帶來新的變革，較好優(yōu)化了機構(gòu)人員，將促進縣級審計事業(yè)的發(fā)展。四是切合審計發(fā)展需要?？冃徲嬍钦畬徲嫲l(fā)展的必然趨勢，設(shè)置績效審計辦公室有利于逐步探索較為科學(xué)的審計體制、審計準(zhǔn)則、評價標(biāo)準(zhǔn)以及審計技術(shù)和方法等績效審計模式，克服現(xiàn)有的績效審計缺陷，從而提高縣級審計機關(guān)整體審計水平。（葉偉平）
| 【關(guān)閉】 【打印】 |
