安徽宿州市審計(jì)局注重發(fā)揮審計(jì)優(yōu)勢(shì) 維護(hù)人民群眾利益
近年來(lái)，安徽省宿州市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的主要思想，在履行審計(jì)監(jiān)督工作中，緊緊圍繞著黨委、政府的中心任務(wù)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，著力抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色，不斷拓展審計(jì)領(lǐng)域，努力使審計(jì)工作努力向基層延伸，向人民群眾走近，與群眾利益掛鉤。特別是注意抓住涉及民生工程專項(xiàng)資金的管理和使用，重點(diǎn)檢查有無(wú)侵占群眾利益、有無(wú)貪污、挪用專項(xiàng)資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，加大審計(jì)執(zhí)法力度，為維護(hù)人民群眾的根本利益，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督工作的職能的作用。為促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。
在審計(jì)任務(wù)安排上，注重突出社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。近幾年來(lái)，無(wú)論上級(jí)部署的審計(jì)任務(wù)多么繁重，該局都能根據(jù)本市的實(shí)際，把社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題，盡量安排在年度工作計(jì)劃之列。過(guò)去針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重的問(wèn)題，連續(xù)多年進(jìn)行了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的專題審計(jì)調(diào)查。在全市對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍審計(jì)的基礎(chǔ)上，又對(duì)85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了二審，有的還進(jìn)行了三審。另外，還全面開(kāi)展了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況回頭看”活動(dòng)。經(jīng)審計(jì)，共退還給農(nóng)民不應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金2600萬(wàn)元，不僅改善了農(nóng)村干群關(guān)系，減少了農(nóng)民上訪的次數(shù)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)的資金管理，而且明顯地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，有效地維護(hù)了農(nóng)村的政治穩(wěn)定。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的計(jì)劃生育費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了審計(jì)，查處了一些亂收費(fèi)、亂開(kāi)支的單位和個(gè)人，受到了領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)和廣大群眾的擁護(hù)。在全省、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金審計(jì)研討會(huì)上，市審計(jì)局分別介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。2006年在教育系統(tǒng)審計(jì)中，針對(duì)社會(huì)反映學(xué)校亂收費(fèi)的問(wèn)題，注重檢查各項(xiàng)教育資金的管理個(gè)使用情況，同時(shí)加大了“三亂”問(wèn)題的審計(jì)力度，發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校存在著收費(fèi)不合規(guī)、收費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，并將此情況以審計(jì)信息報(bào)送市委、市政府，省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此進(jìn)行了批示，教育部門成立了整改組，督促檢查亂收費(fèi)、加大學(xué)生負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。2006年度對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、住房公積金、救災(zāi)資金等18個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。今年，圍繞“民生工程”，進(jìn)一步加大審計(jì)調(diào)查的工作力度，如全市農(nóng)村飲水安全工程資金審計(jì)調(diào)查、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金審計(jì)調(diào)查、全市農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)審計(jì)調(diào)查、農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目資金管理情況審計(jì)調(diào)查、全市農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查、社會(huì)保障資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、城市污水處理系統(tǒng)建設(shè)效益審計(jì)調(diào)查，以及村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)調(diào)查，都是與人民群眾利益息息相關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目。
在審計(jì)工作實(shí)踐中，注重抓好體現(xiàn)群眾利益的項(xiàng)目。根據(jù) “全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，在開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金審計(jì)時(shí)，力求抓好能夠體現(xiàn)人民群眾利益的工作。如：個(gè)別行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理混亂的問(wèn)題；少數(shù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問(wèn)題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公款開(kāi)支招待費(fèi)過(guò)大的問(wèn)題；部分固定資產(chǎn)投資中高估冒算的問(wèn)題等。特別是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）項(xiàng)目，這是黨中央、國(guó)務(wù)院旨在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)工程，因此被廣大群眾稱之為“光明工程”和“溫暖工程”。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，該局派出審計(jì)組，利用三個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)全市農(nóng)網(wǎng)建設(shè)（改造）資金進(jìn)行了全面審計(jì)，共查出九個(gè)方面的問(wèn)題，促使被審計(jì)單位將截留的青苗賠償費(fèi)如數(shù)退還給農(nóng)民，責(zé)成農(nóng)電公司將多收取的電費(fèi)如數(shù)退還給農(nóng)戶，同時(shí)還審減了一筆數(shù)字較大的工程價(jià)款，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的利益。去年在治淮建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)有層層擠占、挪用應(yīng)付給農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象，編發(fā)了《治淮建設(shè)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)盡快落實(shí)到戶》的審計(jì)信息，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并專門做出批示，要求加快賠付進(jìn)度，確保年底前全部?jī)冬F(xiàn)，審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)群眾利益方面發(fā)揮了重要作用。
在審計(jì)處理處罰方面，注重堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則。為了維護(hù)人民群眾的利益，在審計(jì)工作當(dāng)中，必須正確地運(yùn)用好審計(jì)處理、處罰手段。對(duì)在改革中出現(xiàn)的與現(xiàn)行法律法規(guī)不盡一致的問(wèn)題，都能在認(rèn)真分析客觀原因的前提下，實(shí)事求是的加以解決。凡是符合改革開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新等大趨勢(shì)的，都能滿腔熱情地給予支持。對(duì)于那些確因工作疏忽、失誤而產(chǎn)生的問(wèn)題，只要不涉及個(gè)人違法和犯罪，都能采取穩(wěn)妥地態(tài)度進(jìn)行處理，主要是立足于促進(jìn)被審單位吸取教訓(xùn)，以利于進(jìn)行扎實(shí)有效地整改。對(duì)于那些帶有行業(yè)性、普遍性和傾向性的問(wèn)題，則以“審計(jì)要情”送閱等方式，及時(shí)地向政府領(lǐng)導(dǎo)與主管部門披露情況，并提出具體的解決辦法或?qū)徲?jì)意見(jiàn)。對(duì)于那些涉嫌違法犯罪和貪污腐敗等問(wèn)題，堅(jiān)決加大處理處罰力度，并按照程序移交有關(guān)部門追究其責(zé)任?？傊?，只要通過(guò)扎實(shí)有效地工作，就能擺正嚴(yán)格執(zhí)法與實(shí)事求是的關(guān)系；就能擺正加強(qiáng)監(jiān)督與搞好服務(wù)的關(guān)系；就能從根本上維護(hù)國(guó)家和人民的利益。
在涉及人民群眾利益的審計(jì)項(xiàng)目上，注重取得顯著的社會(huì)效果。近幾年來(lái)，黨委、政府交辦的審計(jì)任務(wù)也比較多。對(duì)于與人民利益密切相關(guān)的問(wèn)題，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，確保把每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目查深、查透、查徹底。一是審計(jì)項(xiàng)目更加貼近黨委政府的中心工作和人民群眾的切身利益。2007年實(shí)施的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、農(nóng)電系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、財(cái)政涉農(nóng)資金、糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、陽(yáng)光工程補(bǔ)助費(fèi)、奎濉河治理工程拆遷賠償費(fèi)及土地開(kāi)墾費(fèi)等項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，都是各級(jí)黨委政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的項(xiàng)目，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加大了對(duì)這些項(xiàng)目的審計(jì)力度。二是通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)了黨的惠民政策的落實(shí)。涉農(nóng)資金審計(jì)調(diào)查，查出違紀(jì)違規(guī)資金9000多萬(wàn)元，促進(jìn)歸還原渠道資金800多萬(wàn)元，促進(jìn)配套資金到位300多萬(wàn)元，糾正違規(guī)資金16萬(wàn)元。糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、陽(yáng)光工程補(bǔ)助費(fèi)審計(jì)，查出違規(guī)資金100多萬(wàn)元，促進(jìn)撥付給農(nóng)民資金30多萬(wàn)元。農(nóng)村養(yǎng)老基金審計(jì)糾正違規(guī)資金1100多萬(wàn)元，直接維護(hù)了農(nóng)民群眾的利益。三是通過(guò)揭示問(wèn)題，查找原因，促進(jìn)了整改工作。在奎濉河治理工程拆遷賠償費(fèi)及土地開(kāi)墾費(fèi)審計(jì)調(diào)查中，揭示了老汪湖治理工程移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的問(wèn)題，引起了有關(guān)部門的重視；在糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、陽(yáng)光工程補(bǔ)助費(fèi)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中，揭示了專項(xiàng)資金不能及時(shí)足額到位的問(wèn)題，促進(jìn)了資金的落實(shí)；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老基金移交審計(jì)，揭示了各級(jí)政府及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)挪用資金1億多元的問(wèn)題，黃海嵩副省長(zhǎng)就此問(wèn)題作了批示，市政府領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了專題會(huì)議，使問(wèn)題及時(shí)得到了整改。（張 挺）
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