上海市金山區(qū)非常重視審計整改工作，在去年實行審計整改督促檢查聯(lián)動機制的基礎(chǔ)上，于今年6月25日出臺《金山區(qū)關(guān)于加強審計整改工作的實施意見》，將審計整改納入制度化管理軌道。這是金山區(qū)為審計整改工作頒布的首個紅頭文件。
《意見》指出，審計整改是審計工作的重要內(nèi)容，是政府依法行政的必然要求。長期以來，審計整改不到位的問題一直沒有得到很好解決，成為行政執(zhí)法的難點。全區(qū)各部門和各單位一定要從提高政府依法行政水平的高度，充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性，狠抓審計整改的落實，在全區(qū)營造一種遵紀(jì)守法、誠實守信的良好氛圍。
《意見》規(guī)定，審計整改工作嚴格執(zhí)行“五項制度”。一是整改情況報告制度。被審計單位要在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)審計局報告審計整改方案、整改責(zé)任人和整改措施；區(qū)審計局要不定期地向區(qū)政府報告審計整改情況；每年年底前區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告審計整改綜合情況。通過以上報告制度的落實，使區(qū)人大、區(qū)政府及時準(zhǔn)確了解審計整改工作情況，促進審計整改有效落實。二是整改聯(lián)席會議制度。審計整改工作聯(lián)席會議由區(qū)政府辦公室、區(qū)紀(jì)監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)人事局、發(fā)展改革委、財政局、國資委、審計局等部門主要負責(zé)人組成，聯(lián)席會議通報審計整改和審計整改工作相關(guān)情況，提出協(xié)調(diào)解決審計整改的相關(guān)問題的建議，將審計整改情況作為干部管理、監(jiān)督、選用的日常信息。三是整改進度督查制度。區(qū)政府辦公室及區(qū)紀(jì)監(jiān)委督查審計整改工作，并在一定范圍內(nèi)通報督查結(jié)果，促使審計查出問題得到及時糾正。對涉及重大違法違紀(jì)問題移送有關(guān)部門處理的，要協(xié)調(diào)溝通，促使有關(guān)部門及時依法查處，并將督查、查處結(jié)果反饋區(qū)審計局。四是整改責(zé)任問責(zé)制度。各單位的主要負責(zé)人是審計整改的第一責(zé)任人，也是問責(zé)的重點對象。問責(zé)的主要內(nèi)容包括整改方案、整改措施和整改效果，由區(qū)紀(jì)監(jiān)委、審計局在這三個方面追究相關(guān)人員責(zé)任。在具體操作上，還可采用人大代表和政協(xié)委員民意問責(zé)、媒體新聞問責(zé)等形式。五是整改結(jié)果公開制度。區(qū)審計局要在繼續(xù)做好審前公示的基礎(chǔ)上，對審計整改情況進行公開，讓人民群眾了解審計整改情況，促使被審計對象自覺接受社會各方面的監(jiān)督，充分運用社會力量督促審計整改工作。
《意見》強調(diào)，要切實加強對審計整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是圍繞建設(shè)“法治政府”目標(biāo)，將審計整改工作制度納入全區(qū)“五五”普法內(nèi)容，加大宣傳教育力度，不斷提高全民審計法制意識，促進審計決定、審計意見和建議的有效落實。二是加大審計查出問題的整改力度，把審計成果提升到更高層次。有關(guān)部門和單位要充分聽取區(qū)審計局意見，對審計查出的普遍性、苗頭性、傾向性問題，認真地分析研究，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，有針對性地制定或者完善相應(yīng)的規(guī)章制度，從根本上防止、遏制違反財經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。三是審計部門要加大屢查屢犯問題的處罰力度，要弄清原因，分清責(zé)任，采取有力措施，限時糾正處理。對沒有進行整改或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)給予通報批評；對違規(guī)拖欠擠占挪用的財政資金，該收繳的就收繳，該罰款的就罰款；對觸犯法律法規(guī)的要一查到底，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；對構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。四是審計部門必須堅持依法、程序、質(zhì)量、文明審計，深入細致地與被審計單位交換意見。作出的審計決定要客觀公正、實事求是，所提出的審計意見和建議要合情、合理，并具有可操作性，便于問題的糾正。
《意見》的出臺將對進一步規(guī)范金山區(qū)財政財務(wù)收支及政府建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行行為，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，及時了解審計整改情況，認真糾正審計查出的問題，確保審計整改取得預(yù)期效果，發(fā)揮積極的作用。
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