江蘇無錫市審計局首次對BT建設(shè)項目跟蹤效益審計成果顯著
隨著無錫市容納百萬人口的太湖新城啟動，無錫市審計局根據(jù)年初提出的突出投資審計、突出績效審計、突出民本審計、突出文明審計的要求，密切關(guān)注新城的各項建設(shè)特別是率先啟動的路網(wǎng)建設(shè)，重點關(guān)注在融資與建設(shè)等方面有創(chuàng)新的建設(shè)項目，首次對采?。拢越ㄔO(shè)模式的首個道路建設(shè)項目進行跟蹤效益審計。
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ＢＴ（Build-Transfer）建設(shè)模式是采取業(yè)主通過公開招標的方式確定建設(shè)方，由建設(shè)方負責項目資金籌措和工程建設(shè)，項目建成后由業(yè)主向建設(shè)方支付項目回購價款的一種融資建設(shè)方式。面對BT建設(shè)模式的新課題、新挑戰(zhàn)，無錫市審計局在審計模式上進行大膽創(chuàng)新：一是改變以往工程、財務(wù)的粗分類，注重發(fā)掘創(chuàng)新意識強、通曉其它專業(yè)或具有相關(guān)特長的人員充實到審計組中。審計組成員中，有的除掌握工程管理之外還精通金融、投資方面的知識與實務(wù)，有的原專業(yè)是企業(yè)管理而且還是質(zhì)量體系的內(nèi)審員；二是更加關(guān)注造價之外的建設(shè)管理水平,重在規(guī)范建設(shè)行為，把監(jiān)督關(guān)口推前到合同前期，對合同簽訂的全過程進行監(jiān)督；三是除運用常用的審計方法外還引進企業(yè)管理、項目管理、質(zhì)量體系管理、可持續(xù)發(fā)展理論等新的理念、理論與方法，重點關(guān)注項目建設(shè)的經(jīng)濟性，不僅為政府節(jié)約大量建設(shè)資金，而且更加注重其項目建設(shè)過程的效率與效果。
截至目前，BT建設(shè)項目跟蹤效益審計取得顯著的階段性成果。一是節(jié)約大量建設(shè)資金。目前共節(jié)約投資額2136萬余元，比一般審計項目成效更加明顯；二是提高建設(shè)管理水平和建設(shè)效率。提出效益審計建議8條，幫助建設(shè)單位優(yōu)化管理流程，縮短付款周期，加快了項目推進速度，提高了建設(shè)效率；三是加強了合同管理,有效防范風險。審計中共發(fā)出風險預(yù)警3份，成功拒絕利用合同漏洞的索賠，金額達四百多萬元，有效防范部分索賠成為類似問題的慣例。跟蹤效益審計進展順利，成效明顯，建設(shè)單位表示要請審計部門幫助系統(tǒng)總結(jié)BT建設(shè)模式的成功與不足，為以后的BT建設(shè)項目提供指導(dǎo)并提供精品案例。
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