近日，山東省青島市財(cái)政局制定出臺(tái)了《青島市市級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用辦法（試行）》，促進(jìn)加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果運(yùn)用，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益。
今年上半年，青島市審計(jì)局在開展的2019年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別部門專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)估不及時(shí)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不充分、專項(xiàng)資金閑置、項(xiàng)目使用率不高等問題。對(duì)此，該局及時(shí)向市委市政府報(bào)告，建議相關(guān)部門完善制度加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用、嚴(yán)格預(yù)算剛性約束、提高專項(xiàng)資金使用效益，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果發(fā)揮最大作用。審計(jì)報(bào)告引起市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批示要求財(cái)政部門牽頭對(duì)存在的問題立即整改，同時(shí)，要求強(qiáng)化體制機(jī)制和制度建設(shè)，保障專項(xiàng)資金高效使用。該市財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，組織存在問題的部門和單位研究措施，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一進(jìn)行整改，并采納審計(jì)建議先后印發(fā)《青島市市級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）《市級(jí)項(xiàng)目支出部門績(jī)效評(píng)價(jià)操作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化市級(jí)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政資金、資產(chǎn)、資源配置效率和效益，推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理取得實(shí)效?！掇k法》明確，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用的組織協(xié)調(diào)和管理工作，組織績(jī)效管理信息公開，建立并落實(shí)績(jī)效管理結(jié)果與預(yù)算安排、政策設(shè)立調(diào)整掛鉤機(jī)制等。
《辦法》提出，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，市財(cái)政部門將新增重大支出政策和大額支出事項(xiàng)復(fù)評(píng)結(jié)果反饋至市級(jí)預(yù)算部門，經(jīng)財(cái)政部門評(píng)估認(rèn)定具備實(shí)施條件的新增重大支出政策和大額支出事項(xiàng)，由提報(bào)部門提交市政府常務(wù)會(huì)議研究；不具備實(shí)施條件的，一律不得實(shí)施；績(jī)效評(píng)估結(jié)果與政策設(shè)立、項(xiàng)目安排掛鉤，新出臺(tái)重大支出政策和大額支出事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定組織事前績(jī)效評(píng)估，未組織績(jī)效評(píng)估的，原則上不得立項(xiàng)和安排預(yù)算。
《辦法》要求，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算編制掛鉤，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，且設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與預(yù)算資金相匹配；市級(jí)預(yù)算部門未按要求設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的，不得向市級(jí)財(cái)政部門提報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算，市級(jí)財(cái)政部門不得安排預(yù)算。同時(shí)，要加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用，對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，對(duì)存在嚴(yán)重問題的預(yù)算部門或政策、項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整、暫緩或停止預(yù)算撥款，督促預(yù)算部門整改落實(shí)，確保預(yù)算資金安全有效，保障政策目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
《辦法》還要求，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效管理工作的考核，市級(jí)預(yù)算部門績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，對(duì)預(yù)算部門績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)差的專項(xiàng)資金政策、項(xiàng)目，市級(jí)預(yù)算部門不得將同一政策、同類項(xiàng)目列入下年度預(yù)算。（楊杰 高山）
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