浙江省杭州市余杭區(qū)審計局大力推行審計項目“1+N”的“兩統(tǒng)籌”模式，特別是在開展鎮(zhèn)街審計時，將政策貫徹執(zhí)行、領導干部經濟責任、財政決算、自然資源資產審計等內容做到“多合一”實施，既提升審計監(jiān)督質效，又切實為基層減負。如對崇賢街道審計中，該局堅持緊扣重點、系統(tǒng)謀劃，優(yōu)化組織方式，調配人員力量，織密數據網，將“兩統(tǒng)籌”工作理念貫穿審計項目全過程，扮好“政治衛(wèi)士”“經濟衛(wèi)士”和“廉政衛(wèi)士”角色，努力實現對鎮(zhèn)街基層審計監(jiān)督的高質量全覆蓋。
一、統(tǒng)籌審計項目，致力一審多果、一果多用
一是實施多領域融合式審計。將鎮(zhèn)街領導干部的經責審、自然資源資產審和財政決算審項目一并實施，下達一個審計通知書、制定一個審計實施方案、統(tǒng)一出具報告；結合全年專項審、政策跟蹤審重點，在自然資源資產任中（離任）審計的同時，對土地流轉、村級留用地開發(fā)情況進行重點審計。在領導干部經濟責任審計中，對該街道的EPC項目進行審查，實現“一審多果、一果多用”工作目標。二是整合多項目碎片化成果。審計梳理余杭區(qū)土地流轉和村級留用地相關政策，結合崇賢經責審情況，分析政策合理性。通過調查，鎖定該街道土地流轉成本倒掛，土地流轉后管理缺位等問題，并整合近年來審計情況，以專報形式建議鎮(zhèn)街區(qū)域土地資源的綜合利用中，以市場為主導，減少政府直接參與行為，獲區(qū)主要領導批示肯定。針對崇賢村級留用地開發(fā)中出現的留用地低效利用、違建情況，與當年度余杭區(qū)美麗鄉(xiāng)村專項審計調查項目成果共用，推動區(qū)級層面制定出臺規(guī)范管理相關制度文件。
二、統(tǒng)籌組織方式，實現有的放矢、協(xié)同發(fā)展
一是倡導清單化管理模式。結合崇賢街道的地域特點和資源稟賦，編制下發(fā)具有屬地特色的審前調查表14份，并結合該街道信訪舉報、黨委班子會議紀要、審前談話等，形成11個方面的審前核查清單，推動清單化現場管理模式，確保審計過程沿著清單核查，圍繞重點實施，實現審計工作有的放矢。二是探索三審聯合工作機制。創(chuàng)新國家審計、內部審計和社會審計協(xié)同發(fā)展新思路，統(tǒng)籌三方力量，共同參與崇賢審計項目，通過現場互動、互學，共同致力于審計人員的能力提升。
三、統(tǒng)籌審計手段，實現科技強審、向科技要成果
一是立足傳統(tǒng)，借力大數據。引入大數據審計理念，以數據碰撞的方式快速鎖定該街道在公務用車油卡管理中存在的嚴重漏洞。通過街道經費賬、人員編制系統(tǒng)、車輛出入視頻、杭州中油公司滬杭加油站提供的油卡消費、充值記錄，疑點時段加油站6個點位的監(jiān)控視頻、公安交通綜合業(yè)務平臺等多張數據網的比對，鎖定該街道工作人員私車公養(yǎng)情況。二是倒逼機制，實現45日內撤點。有效利用局自主開發(fā)審計項目限時審結管理系統(tǒng)，采用“互聯網+”的信息系統(tǒng)技術手段對崇賢項目的實施進度進行全過程“監(jiān)管”。審計各環(huán)節(jié)實行“紅黃燈”亮燈警示及短信提醒，倒逼審計組成員提高審計效率，實現整個項目現場審計45日內撤點的目標。（馮鑫芳）
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