為更好發(fā)揮經濟責任審計作用，進一步落實《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經濟責任審計規(guī)定》，鼓勵干部探索創(chuàng)新，支持擔當作為，近日，中共大連市委審計委員會印發(fā)了《大連市經濟責任審計容錯糾錯暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》對如何對待改革過程中因缺乏經驗、先行先試而出現的失誤錯誤，如何運用“三個區(qū)分開來”做好領導干部履行經濟責任評價，提供了細化可操作的制度依據。該市在市委審計委員會第五次會議審議《辦法》時指出，實施經濟責任審計容錯糾錯，既是強化對權力運行的制約和監(jiān)督，又是對作風正派、銳意進取的干部的寬容和保護，為擔當作為的干部“撐腰鼓勁”，對于全市營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境具有重要意義。
《辦法》體現了三個特點：一是堅持在市委審計委員會領導下開展經濟責任審計容錯糾錯。特別重大的容錯事項須經市委審計委員會會議審定，審計容錯糾錯結果報市委審計委員會，送市紀委監(jiān)委機關和市委組織部，將黨對審計工作的領導和對主要領導干部的監(jiān)督管理有機融合。二是堅持結合經濟責任審計實際細化審計容錯情形。將“三個區(qū)分開來”與審計業(yè)務體系貫通銜接，基于審計實踐，對歷年來審計發(fā)現的一些需要綜合評判的典型性問題進行梳理，并借鑒先進地區(qū)審計機關相關制度和實踐經驗做法，細化了審計容錯情形，激勵干部大膽作為。三是發(fā)揮審計“防未病”作用。對審計中發(fā)現的苗頭性、傾向性問題及時提醒，并加強對容錯糾錯情況的綜合分析，提醒相關部門和單位予以關注，及時清理修訂有關規(guī)章制度，推動歷史遺留問題解決。
《辦法》共十五條，主要對制定依據、適用范圍、容錯情形、容錯免責認定條件和認定程序、糾錯要求、結果報告和容錯糾錯情況綜合分析等方面作出規(guī)定。一是明確了容錯糾錯適用范圍，適用于經市委審計委員會批準，由市委審計辦（市審計局）組織開展的黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經濟責任審計項目。二是明確審計容錯糾錯的問題，是經濟責任審計中發(fā)現，主要領導干部為推動改革發(fā)展，勇于創(chuàng)新和擔當作為，未能實現預期目標或出現失誤錯誤的問題，對此類問題在報告中如實反映，對被審計領導干部不作負面審計評價，可以免責或從輕定責，但要求被審計單位及時糾錯整改。三是明確了重大事項決策實施、財政資金管理使用、重大投資項目建設管理、造成損失浪費、解決歷史遺留問題等六個方面26項審計容錯具體情形。四是明確了審計容錯糾錯要正確把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，必須在紀律紅線、法律底線內執(zhí)行，防止拿容錯當“保護傘”“擋箭牌”，審計機關對違紀違法行為要堅決查處、依法移送。五是明確了被審計領導干部及其所在單位提出申請、市委審計辦（市審計局）組織調查核實、審計業(yè)務會議或市委審計委員會會議審定以及做好反饋備案等程序。六是明確堅持容錯糾錯相結合，對經認定給予容錯的問題，市委審計辦（市審計局）應當要求被審計單位及時糾正、采取有效措施消除影響、挽回損失并建立完善相關制度。同時要按照審計整改有關規(guī)定對糾錯改正情況定期進行跟蹤檢查，督促推動問題整改落實到位。（于立萍 張培基）
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