去年以來，山東省聊城市審計(jì)局認(rèn)真組織開展推進(jìn)“一次辦好”改革和減稅降費(fèi)政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，突出“四個(gè)到位”，助力營商環(huán)境改革和政策落地生根。
一是機(jī)制保障到位，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。該局成立了“一次辦好”改革和減稅降費(fèi)政策落實(shí)審計(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)調(diào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、市縣政府及相關(guān)部門的工作，研究解決審計(jì)中遇到的重大問題和情況。實(shí)行審計(jì)“一盤棋”，充分調(diào)配全市審計(jì)資源，抽選精通同類項(xiàng)目的人員組成跨層級(jí)、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的36人審計(jì)組，并保持參審人員的延續(xù)性，審前對(duì)全體參審人員進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)，進(jìn)行案例教學(xué)，統(tǒng)一審計(jì)實(shí)施方案；審中適時(shí)召開審計(jì)項(xiàng)目中期推動(dòng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，講解審計(jì)操作指引，梳理工作思路，把握審計(jì)重點(diǎn)，及時(shí)解答審計(jì)難點(diǎn)。強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌，將該政策落實(shí)審計(jì)內(nèi)容嵌入預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，在全市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋過程中，重點(diǎn)關(guān)注減稅降費(fèi)財(cái)政扶持資金的管理和使用等情況，并在市直國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，納入營商環(huán)境調(diào)查內(nèi)容。
二是質(zhì)量管控到位，著力提高審計(jì)效率和水平。質(zhì)量控制上，該局針對(duì)“一次辦好”政策跟蹤審計(jì)涉及單位廣、審計(jì)事項(xiàng)多的特點(diǎn)，采取“一圖、二審、三交流”的管理模式，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。“一圖”是對(duì)該審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施和整改環(huán)節(jié)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，提高工作效率，確保項(xiàng)目及整改工作按時(shí)限辦結(jié)；“二審”即二次審理，縣級(jí)審計(jì)組項(xiàng)目實(shí)施情況由本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)法規(guī)科審理后，再由市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)牽頭科室和法規(guī)部門進(jìn)行二次審核把關(guān)，切實(shí)保證審計(jì)質(zhì)量；“三交流”包括全市審計(jì)組內(nèi)部交流、與被審計(jì)單位溝通意見、與有關(guān)部門座談交流，及時(shí)了解掌握全市工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，深入分析問題產(chǎn)生的根源，主動(dòng)提請政府或建議有關(guān)單位研究解決措施，做到全市審計(jì)組齊頭并進(jìn)、審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確扎實(shí)、相關(guān)建議切實(shí)可行。
三是持續(xù)跟蹤到位，進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度。該局把“一次辦好”改革和減稅降費(fèi)政策措施跟蹤審計(jì)作為發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體檢”功能、當(dāng)好黨委政府參謀助手的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行常態(tài)化開展、持續(xù)化監(jiān)督，將審計(jì)的觸角延伸至政策落地的最末端，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的“顯微鏡”和“放大鏡”作用，實(shí)現(xiàn)深化改革與審計(jì)工作“兩促進(jìn)”“兩加強(qiáng)”。截至目前，審計(jì)已覆蓋行政審批改革、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理、政策助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等13 個(gè)方面，調(diào)查291家部門單位，抽查205份檔案資料，實(shí)地延伸有關(guān)企業(yè)76家，揭示改革不落實(shí)、效果不明顯、降費(fèi)不到位等各類問題56項(xiàng)，提報(bào)審計(jì)信息8份，提出完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管等建議20余條。
四是整改落實(shí)到位，扎實(shí)做好審計(jì)“后半篇文章”。根據(jù)《中共聊城市委審計(jì)委員會(huì)辦公室重大事項(xiàng)報(bào)告工作暫行規(guī)定》，該局將全市“一次辦好”改革和減稅降費(fèi)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)的結(jié)果作為重大事項(xiàng)即時(shí)上報(bào)市委審計(jì)委員會(huì)和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，黨委、政府督查部門將審計(jì)反映的問題整改以及領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況納入督查工作內(nèi)容進(jìn)行限時(shí)督辦；審計(jì)部門建立整改臺(tái)賬，緊扣問題責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行整改對(duì)賬銷號(hào)制度，對(duì)整改情況進(jìn)行集中和動(dòng)態(tài)管理，將整改情況納入市委市政府對(duì)縣級(jí)黨委政府和市直部門年終績效考核范圍，并將審計(jì)結(jié)果及整改情況向社會(huì)完整公開，以公眾監(jiān)督倒逼整改；針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多層級(jí)、跨部門和難以整改的“硬骨頭”問題，各縣政府和行業(yè)主管部門牽頭召集有關(guān)單位，成立工作專班，與審計(jì)機(jī)關(guān)會(huì)商，共同研究解決措施。截至目前，審計(jì)查出問題56項(xiàng)，已整改到位47項(xiàng)，整改率86%，其余問題正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。整改過程中，共清退城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、農(nóng)民工工資保證金等資金2900余萬元，促進(jìn)小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、殘疾人保障金、疫情期間房租等資金減免到位1400余萬元，推動(dòng)13項(xiàng)改革措施落地，制定完善相關(guān)制度辦法7項(xiàng)。（邵艷紅）
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