近日，海南省審計(jì)廳印發(fā)《關(guān)于建立審計(jì)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），為全省審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，為海南全面深化改革開放營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制提供全面指導(dǎo)。
《意見》指出，審計(jì)對(duì)象凡符合“在落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署，推動(dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中，受時(shí)間緊、任務(wù)重、項(xiàng)目條件不完全具備等客觀因素影響，導(dǎo)致出現(xiàn)一定失誤、錯(cuò)誤或造成一定損失”“在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的探索性失誤、錯(cuò)誤或未達(dá)到預(yù)期效果”等十種適用情形之一的，可以啟動(dòng)認(rèn)定程序。對(duì)明知故犯、知錯(cuò)不改，假公濟(jì)私、以權(quán)謀私，我行我素、獨(dú)斷專行，失職瀆職、貪污受賄等違紀(jì)違法行為，對(duì)造成重大損失浪費(fèi)、重大環(huán)境污染和資源毀損或重大風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重后果的，不得適用容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。
《意見》強(qiáng)調(diào)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題是適用容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的前提，審計(jì)組在開展審計(jì)項(xiàng)目過程中，應(yīng)暢通日常工作溝通渠道，充分聽取審計(jì)對(duì)象及有關(guān)單位和當(dāng)事人意見，允許審計(jì)對(duì)象據(jù)實(shí)申辯，做到依法審計(jì)、文明審計(jì)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題啟動(dòng)容錯(cuò)免責(zé)，須嚴(yán)格執(zhí)行適用程序，由審計(jì)組所在業(yè)務(wù)部門、審理部門集體研討，逐級(jí)報(bào)廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核、廳主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定，并向同級(jí)審計(jì)委員會(huì)辦公室報(bào)備。
《意見》規(guī)定，對(duì)完全符合容錯(cuò)免責(zé)條件的，在審計(jì)報(bào)告中可不作為問題反映；對(duì)基本符合容錯(cuò)免責(zé)條件，未發(fā)現(xiàn)但不能完全排除存在不應(yīng)適用容錯(cuò)免責(zé)情形，經(jīng)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定允許容錯(cuò)免責(zé)的，在審計(jì)報(bào)告中可不作為問題反映，但可在其他事項(xiàng)或相關(guān)附表中予以說明，審計(jì)機(jī)關(guān)原則上保有對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行不定期跟蹤的權(quán)力。涉及重大問題容錯(cuò)免責(zé)，應(yīng)征求當(dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)人意見，主動(dòng)接受派駐紀(jì)檢組監(jiān)督，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)職能部門和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c認(rèn)定，多方聽取意見建議，審慎處理。（何健）
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