今年以來，為貫徹落實(shí)審計署關(guān)于推進(jìn)財政一級預(yù)算單位部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋的部署要求，湖北省武漢市審計局在全力參與新冠肺炎疫情防控工作的同時，注重強(qiáng)化審計業(yè)務(wù)管理，創(chuàng)新審計方式方法，依托財政大數(shù)據(jù)平臺運(yùn)用，確保疫情防控和審計工作兩手抓、兩不誤，積極推進(jìn)武漢90個一級市直部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。圍繞預(yù)算編制及執(zhí)行、壓縮一般性支出、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)及全面預(yù)算績效管理等重點(diǎn)，著眼“三個立足”，積極實(shí)施90家市直部門2019年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計全覆蓋，確保財政資金使用規(guī)范、安全、績效和國家重大決策部署的貫徹落實(shí)。
一、立足科技強(qiáng)審，突破信息化條件下制約審計效能發(fā)揮的技術(shù)瓶頸
該局積極適應(yīng)新形勢審計工作的發(fā)展要求，把科技強(qiáng)審作為推動部門預(yù)算執(zhí)行審計創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要抓手和有力支撐。進(jìn)一步完善以武漢市財政聯(lián)網(wǎng)審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的數(shù)字化審計平臺建設(shè)，突破信息化條件下制約審計效能發(fā)揮的技術(shù)瓶頸。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)先行的理念，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在收集的全市90家一級預(yù)算單位的財政國庫集中支付系統(tǒng)、財務(wù)電子賬套等數(shù)據(jù)庫資料中，審計人員將財政數(shù)據(jù)、會計數(shù)據(jù)、財政預(yù)決算批復(fù)、預(yù)算單位項(xiàng)目數(shù)據(jù)趨勢及其他相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維分析，發(fā)現(xiàn)規(guī)律和線索后重點(diǎn)延伸核查。與此同時，在全面梳理以前年度部門預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)共性問題的基礎(chǔ)上，全面匯總形成計算機(jī)審計需求清單，更新和完善計算機(jī)審計違紀(jì)違規(guī)問題模塊，有效提升數(shù)據(jù)分析疑點(diǎn)的精準(zhǔn)度，有針對性地形成疑點(diǎn)清單，并在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，對疑點(diǎn)進(jìn)行分類，有序開展現(xiàn)場審計。
二、立足熱點(diǎn)焦點(diǎn)，適應(yīng)新時代下部門預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計工作新要求
根據(jù)中央關(guān)于牢固樹立過緊日子的要求，按照全口徑、全覆蓋原則，以預(yù)算執(zhí)行為主線，重點(diǎn)通過對90家市直預(yù)算單位2019年度壓縮一般性支出的審計，促進(jìn)中央壓縮一般性支出政策的貫徹落實(shí)。深化審計重點(diǎn)和內(nèi)容，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》，圍繞部門職責(zé)履行、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作任務(wù)等事項(xiàng)，開展90家市直預(yù)算單位全面預(yù)算績效管理審計。著重從整體支出預(yù)算安排入手，將項(xiàng)目設(shè)立的目的、項(xiàng)目設(shè)定的績效指標(biāo)和項(xiàng)目資金走向關(guān)聯(lián)起來進(jìn)行審查，揭示和反映市直預(yù)算單位項(xiàng)目績效指標(biāo)編制是否完整合理，績效目標(biāo)是否完成，推動提高整體支出績效管理和財政綜合績效管理水平。新增以往審計較少關(guān)注的財政存量資金上年結(jié)轉(zhuǎn)和年末結(jié)余及處理、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、新的政府會計制度落實(shí)情況、市直預(yù)算單位清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款情況、正版國產(chǎn)軟件購買等內(nèi)容，建立相應(yīng)的31個數(shù)據(jù)庫分析模型，揭示嚴(yán)重違法違紀(jì)問題以及體制機(jī)制障礙，促進(jìn)市直預(yù)算單位完善制度和機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)管，規(guī)范資金管理和使用，防范和遏制違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。
三、立足成果導(dǎo)向，充分發(fā)揮審計全覆蓋的建設(shè)性作用
一是樹立成果導(dǎo)向意識。將成果意識全面貫穿于方案制定、數(shù)據(jù)分析、實(shí)施開展、情況匯總的全過程，始終圍繞主題主線，突出審計重點(diǎn)，提高審計全覆蓋的政策性和宏觀性。二是加大成果運(yùn)用力度。針對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、傾向性問題，深入剖析問題產(chǎn)生的原因，從改善宏觀調(diào)控、推動改革發(fā)展等方面提出完善制度、機(jī)制的建議，及時形成審計信息，積極服務(wù)市委市政府宏觀決策和市人大監(jiān)督。三是強(qiáng)化審計查出問題整改督辦。堅(jiān)持查處問題和督促整改并重，加強(qiáng)對以往審計發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)整改的審計監(jiān)督，對以前年度部門預(yù)算執(zhí)行情況審計中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合此次審計進(jìn)行回頭看，檢查審計報告中揭示的問題是否整改到位，相關(guān)制度措施是否健全完善；對屢審屢犯違紀(jì)違規(guī)問題，結(jié)合前幾年審計情況集中進(jìn)行揭露，形成審計信息上報市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用。四是圍繞“業(yè)務(wù)流程、資金走向”這“兩條線”，通過關(guān)注“內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)、公共權(quán)力運(yùn)用的集中點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)活動的異常點(diǎn)這“三個點(diǎn)”來發(fā)現(xiàn)問題，并加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，形成經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的合力。（吳震雄）
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