重慶市萬州區(qū)審計局于2019年首次單獨立項開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，立足萬州實際，探索出了一套符合地方特色的“五步走”審計方式，并取得良好成效，為建設(shè)山清水秀美麗之地貢獻(xiàn)審計力量。
一是學(xué)習(xí)法規(guī)，梳理權(quán)責(zé)，走好“開頭路”。要求審計人員全面學(xué)習(xí)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)承擔(dān)的職能職責(zé)，并注意區(qū)分上級主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能差別，在審計工作開展前明確定責(zé)依據(jù)，同時為確定審計重點做好前期工作。
二是突出重點，謀劃方案，找準(zhǔn)“好路線”。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單入手，以貫徹落實政策制度、遵守法律法規(guī)、重大決策、完成目標(biāo)任務(wù)、履行保護(hù)監(jiān)督責(zé)任、資金使用與項目建設(shè)六個方面為主要內(nèi)容，有抓手、有重點地編制審計實施方案。同時還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的自然資源稟賦，因地制宜確定審計重點。
三是打破壁壘，協(xié)同作戰(zhàn)，走穩(wěn)“實踐路”。積極與區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等主管部門溝通協(xié)作，打破部門間信息壁壘，實現(xiàn)自然資源資產(chǎn)信息共享。項目前期注重收集被審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源資產(chǎn)實物量數(shù)據(jù)、目標(biāo)任務(wù)和考核結(jié)果等資料。項目實施中積極邀請各主管部門參與實地勘察，及時溝通、交流審計中出現(xiàn)的問題，提升審計質(zhì)量。
四是積極探索，創(chuàng)新方法，開拓“新路線”。傳統(tǒng)的審計方法在自然資源資產(chǎn)離任審計中較難取得良好效果，需要積極探索信息化建設(shè)思路，利用天地圖等地理信息資源以及各類衛(wèi)星地圖工具進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。同時，在審計過程中采取問卷調(diào)查、走村入戶等方式，實地了解當(dāng)?shù)厝罕妼U棄農(nóng)膜、污水等生產(chǎn)生活垃圾的處置情況。
五是審慎評價，精準(zhǔn)畫像，干出“好成效”。在揭示面上問題時，為反映出普遍性和傾向性，審計抽查樣本量涉及問題的占比要有一定比重，要與領(lǐng)導(dǎo)干部的履職盡責(zé)相關(guān)聯(lián)。在揭示個案問題時，從決策程序、環(huán)境影響后果各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入揭示和反映，與領(lǐng)導(dǎo)干部的行為掛鉤。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況精準(zhǔn)畫像，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（袁靈潔）
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