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江蘇揚州:審計促進(jìn)建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制
【發(fā)布時間:2019年12月16日】
【來源:江蘇省揚州市審計局】
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近期,江蘇省揚州市政府采納審計建議,出臺了《市政府建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施意見》,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、水利建設(shè)、扶貧開發(fā)等6個方面的30多項涉農(nóng)資金進(jìn)行了有效整合。

今年初,揚州市審計局組織全市審計機(jī)關(guān)實施了全市鄉(xiāng)村振興政策和資金審計。審計發(fā)現(xiàn),揚州市涉農(nóng)資金管理存在職能重疊、政出多門、投資分散、方案滯后、權(quán)責(zé)模糊、監(jiān)管難度較大、規(guī)劃意識不強(qiáng)等問題。對此,該局向市政府報送了全市鄉(xiāng)村振興審計綜合報告和相關(guān)調(diào)研信息,提出了加快涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的審計建議,市主要領(lǐng)導(dǎo)兩次對報告和調(diào)研信息進(jìn)行批示,要求財政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)主管部門針對審計指出的問題和提出的建議加強(qiáng)調(diào)研,盡快研究出臺相關(guān)實施意見。

市政府結(jié)合相關(guān)部門的調(diào)研方案,并采納審計建議,出臺了上述意見。意見明確了涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的四項重點。一是歸并設(shè)置涉農(nóng)資金專項,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、扶貧開發(fā)等六大類資金進(jìn)行整合,定期公布涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合分類目錄,明確各專項資金的牽頭部門和實施部門,并根據(jù)年度市委、市政府重點工作部署,結(jié)合涉農(nóng)資金管理模式和使用效益進(jìn)行評估調(diào)整,不斷優(yōu)化完善。二是全面推行“大專項+任務(wù)清單”管理模式,涉農(nóng)專項資金由“項目管理”轉(zhuǎn)向“任務(wù)管理”,市涉農(nóng)主管部門根據(jù)涉農(nóng)專項規(guī)劃,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,按照各專項資金應(yīng)當(dāng)保障的政策內(nèi)容設(shè)立任務(wù)清單,實施差別化管理。三是強(qiáng)化縣級主體責(zé)任和統(tǒng)籌能力,下放涉農(nóng)項目審批權(quán)限,充分賦予縣級政府相關(guān)施策和統(tǒng)籌資金的自主權(quán);統(tǒng)籌資金使用,對上級政府下達(dá)的涉農(nóng)專項資金,在完成上級下達(dá)的約束性任務(wù)前提下,支持方向相同、扶持領(lǐng)域相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用;落實主體責(zé)任,研究編制涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案,制定資金使用方案和任務(wù)完成計劃。四是改革涉農(nóng)資金管理方式,同步下達(dá)資金與任務(wù)清單,加強(qiáng)資金分配與任務(wù)清單的銜接匹配,確保資金投入與任務(wù)相統(tǒng)一;加快資金支出進(jìn)度,完善涉農(nóng)資金項目庫,科學(xué)選擇涉農(nóng)項目并充實項目儲備,制定入庫標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格入庫程序,實施動態(tài)管理。

上述意見還明確,成立揚州市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定涉農(nóng)資金綜合績效評價辦法,及時編制各類涉農(nóng)布局規(guī)劃和實施規(guī)劃,建立權(quán)責(zé)明確、有效制衡、齊抓共管的監(jiān)管格局,到2020年構(gòu)建形成權(quán)責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。(楊道龍)

責(zé)任編輯:趙方
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