近年來，江蘇省鹽城市審計局牢固樹立大局意識和“一盤棋”理念，根據(jù)審計署關(guān)于審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”要求，密切結(jié)合自身實際，積極探索有效措施，扎實推進審計統(tǒng)籌整合工作。
聚焦審計項目計劃統(tǒng)籌。綜合考慮全市審計資源，在有限的人力、財力、物力條件下，統(tǒng)籌處理好重點與一般、部分與系統(tǒng)、微觀與宏觀、質(zhì)量與效益的關(guān)系，堅持“少而精”原則，不斷探索完善審計項目統(tǒng)籌模式，加強不同審計項目的統(tǒng)籌融合和相互銜接。如2019年，將市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)財政和部門預算執(zhí)行、領導干部經(jīng)濟責任，以及相關(guān)專項資金使用績效等審計事項統(tǒng)籌整合，相互銜接，同步實施。將市本級財政和部門預算執(zhí)行審計有機融合，只設一個審計現(xiàn)場，大數(shù)據(jù)篩選分析出的疑點線索，均由駐市財政局審計組牽頭分發(fā)和收集審計所需資料，大大提升了審計效率和效果。
聚焦審計項目內(nèi)容統(tǒng)籌。注重加強市、縣審計的溝通銜接，對組織實施的市級以上“一條鞭”項目，均采取“五統(tǒng)一”統(tǒng)籌管理模式，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一報告”。2018年，印發(fā)《關(guān)于進一步加強財政經(jīng)費管理和相關(guān)制度執(zhí)行情況審計監(jiān)督的通知》，要求市、縣審計機關(guān)在所有審計項目中關(guān)注“三公兩費”管理使用情況，擴大了審計覆蓋面，拓展了審計深度。2019年以來，大力調(diào)整和壓縮投資審計項目，對審計內(nèi)容清單和負面清單等進一步明確和統(tǒng)一，切實規(guī)范投資審計行為。
聚焦審計資源整合統(tǒng)籌。一是上下聯(lián)動審計。在每年留足審計力量完成省以上統(tǒng)一組織的審計項目基礎上，圍繞地方黨委政府中心工作，組織市、縣審計力量實施“一條鞭”項目。2016年以來，采用交叉審計方式，組織對縣(市、區(qū))5名縣級檢察長和3名公安局局長實施經(jīng)濟責任審計；采用市、縣聯(lián)動方式，對144個村級組織負責人履職情況開展審計調(diào)查。今年，全市統(tǒng)一組織實施財政專項資金和信息系統(tǒng)審計項目各1個。二是整合處室審計資源。審計項目任務分解不拘泥于處室固有職能，實行統(tǒng)籌兼顧、科學分配，重點項目在全局范圍統(tǒng)一調(diào)配審計力量，整合不同專業(yè)人力資源，較好地解決了單一職能處室力量和專業(yè)特長難以滿足審計項目需求的矛盾。三是充分利用內(nèi)部審計和社會審計力量。2016年以來，在市屬12戶國有企業(yè)經(jīng)營績效審計調(diào)查、異地交叉審計等項目中，充分利用內(nèi)部審計力量和成果，取得一定成效。2017年，通過政府采購建立了審計項目中介機構(gòu)協(xié)審服務供應商備選庫，適度運用社會審計力量，緩解審計力量不足的矛盾。四是加強多部門合作?？紤]到自然資源資產(chǎn)離任審計的特殊性，以及審計力量不足、專業(yè)人員匱乏等實際困難，聘請自然資源管理職能部門、科研機構(gòu)和社會團體的專業(yè)技術(shù)人員共同參與有關(guān)項目審計，有力提升了審計質(zhì)量和效果。
聚焦審計成果統(tǒng)籌。一是強化協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮聯(lián)動效應。與市紀委監(jiān)委聯(lián)合出臺進一步加強協(xié)作配合的意見，為進一步推動雙方在監(jiān)督重點上同向發(fā)力、監(jiān)督成果上共享共用、監(jiān)督力量上加強統(tǒng)籌、標本兼治上同頻共振提供了強有力的制度保障。二是強化成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮提升效應。2018年，上報的各類報告獲得市以上領導多次批示，為領導決策提供重要參考；注重理論研究，多項成果獲獎。三是注重審計整改，發(fā)揮助推效應。優(yōu)化完善動態(tài)督查、重點“約談”、整改“銷號”等制度，進一步深化完善以黨委政府主導、人大推動、紀檢監(jiān)察助力、被審計單位為主體、有關(guān)部門齊抓共管、審計機關(guān)督促落實的立體式整改工作大格局。(嵇大林)
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