為更加充分有效利用社會審計力量協(xié)助開展政府投資項目審計，更好地發(fā)揮審計圍繞中心、服務(wù)大局的重要作用，近年來，湖北省荊州市審計局從健全制度、防控風(fēng)險、提升質(zhì)量等方面采取“六個確?！贝胧M(jìn)一步規(guī)范參審中介機構(gòu)管理，促進(jìn)提升了審計整體質(zhì)量和水平。
一是在制度中明確選聘方式，確保選聘程序規(guī)范透明。該局積極爭取政府重視和支持，市政府專門出臺《荊州市政府投資審計辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》中明確規(guī)定聘請中介審計要按照公開、公平、公正的原則，通過政府采購以公開招標(biāo)的方式建立中介機構(gòu)庫，具體項目在庫內(nèi)以政府采購的方式擇優(yōu)選聘，從政府制度層面進(jìn)一步規(guī)范選聘程序。
二是在招標(biāo)中重點考核人員資質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，確保審計力量優(yōu)質(zhì)。在項目招標(biāo)文件中將參與項目審計的核心人員資質(zhì)履歷、業(yè)務(wù)綜合能力等作為評分的重要指標(biāo)，確保中標(biāo)單位安排業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)高的優(yōu)秀人員參與項目審計。
三是在合同中明確規(guī)定不得更換人員及到崗出勤標(biāo)準(zhǔn)，確保人員穩(wěn)定、工作連續(xù)。在合同簽定時明確要求核心審計人員不得更換且對每月實際出勤最低天數(shù)作出具體規(guī)定。同時設(shè)置了相應(yīng)的違約處罰條款，從合同層面約束參審人員，確保穩(wěn)定、持續(xù)開展項目審計。
四是在審前組織培訓(xùn)，強調(diào)廉政紀(jì)律，確保風(fēng)險防控到位。在審計組正式開展審計前，由審計組長或主審組織審計組所有成員學(xué)習(xí)審計原則、實施方案、工程流程要求、審計取證及底稿編制方法等業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)及廉政紀(jì)律教育，有效防控審計風(fēng)險。
五是在審計過程中全程跟蹤指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格把控審計關(guān)鍵節(jié)點，確保審計質(zhì)量過硬。審計期間，對所有參審人員實行坐班制管理，要求參審人員在該局辦公樓與機關(guān)審計人員一起辦公。審計機關(guān)人員時時對審計進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行把控，參與組織資料交接、現(xiàn)場勘察、審計結(jié)果溝通核對，并組織召開爭議協(xié)調(diào)會集體決策爭議問題，有效提升審計質(zhì)量。
六是在審計結(jié)束后對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評級，并與服務(wù)費用掛鉤，確保整體服務(wù)水平。審計結(jié)束后，審計組長或主審從人員到崗考勤及廉政紀(jì)律執(zhí)行、審計進(jìn)度控制、審計工作質(zhì)量、審計成效等方面對中介機構(gòu)的整體服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評分評級，并與實際結(jié)算服務(wù)費用相掛鉤，有效激勵中介單位提升整體服務(wù)質(zhì)量和水平。（郭俊卿）
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